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XXX县乡镇人事与机构编制管理调研报告 乡镇政府作为我国最基层的一级政权组织，在落实国家政策、发展农村社会经济、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。但在其运行过程中，日益凸显乡镇科员及以下部分人员的交流严重匮乏，乡镇站所管理较为混乱等问题，为了解乡镇非领导职务及科员以下人员交流现状和乡镇站所编制管理情况。经县委、政府领导研究同意，县委组织部、县编办、县人事局组成联合调查组于今年5月中旬对我县17个乡镇（管委会）的人事编制管理状况进行了一次调查。通过调查，我们发现乡镇管理并不仅仅只存在一般干部交流匮乏的问题，事业站所管理混乱等现象也相当严重，现将调研情况汇报如下: 基本情况： （一）、实有人员及编制情况：1、机关：编制284个，工勤编实有人员（含借调）241人，共计空编43人。空编现象主要集中在乡镇机关，除XXX管委会满编和艮山口管委会超编外，平均空编3人；2、事业：共有编制642人，实有人员545人，共计空编97人。空编现象主要集中在文化站、水利站、企业办等职能相对弱化的站所。 （二）、事业站所的设置情况：各乡镇（管委会）主要设以下站所事业单位：企业工作站、农村经济经营站、动物防疫站、国土所、水利工作站、农业农机技术推广中心、安全生产监督管理站、林业工作站、文化服务中心、计划生育技术服务站。另外还有财政所、司法所、派出所等3个部门派出机构。 （三）、人员年龄、学历结构和基层工作年限情