浅谈张家界旅游人才队伍开发与建设.doc

浅谈张家界旅游人才队伍开发与建设 　　摘 要：通过对张家界最新旅游人才统计数据的分析，结合国家旅游业十二五发展规划，提出相应的解决方案，为张家界未来旅游人才的建设与创新提供一定的参考，希望“人才强旅”战略能为张家界的旅游业带来积极效应。 　　关键词：张家界；旅游人才；队伍建设 　　一.研究背景和意义 　　改革开发后，旅游业蓬勃发展，从最初的“朝阳产业”到现在国务院所规划的“支柱性产业”，几个字的变化却深刻反映了旅游业地位的巨大提升。未来五年，我国旅游业正进入新一轮发展黄金期，对于旅游人才的需求将迅速增加，对旅游人才的素质要求也会越来越严格。2011年国家旅游局在《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》中明确指出：旅游人才是我国旅游业发展的首要资源。加快人才资源开发已成为在激烈的国际竞争中赢得主动权的重大战略选择[1]。然目前我国旅游人才总量还存在较大缺口，人才整体素质偏低，旅游教育支撑不足，人才保障机制和开发机制相对滞后[2]。 　　全国旅游业人才的发展与建设问题同样反映在张家界这座著名的旅游城市。张家界是世界自然遗产，也是中国最佳旅游城市。根据张家界旅游产业发展总体规划（2009-2030）目标：成为中国境内最重要的国际游客集散地之一，张家界旅游产品成为世界一流的旅游精品，张家界区域成为全球著名的世界级旅游目的地之一[3]。 　　张家界如何能在未来的二十年时间中实现目标，打造世界一流的旅游目的地，旅游人才起着至关重要的作用。人是旅游业发展的各个环节、各个领域不可或缺的也是最活跃的因素，旅游资源的开发、旅游景区的规划、旅游经营单位的运营、旅游信息化的推广、旅游产品的策划、旅游市场的营销以及新型旅游业态的发展都离不开一支专业化、高素质的人才队伍[4]。尤其是现在旅游目的地之间的竞争日益激烈的情况下，张家界面临着其他旅游目的地崛起所带来的压力，同事也面临着旅游电子商务、会展旅游等新型旅游业态的人才缺失。建设旅游人才队伍，加强旅游人才管理，创新旅游人才结构对于张家界旅游业的维持与发展具有强大的推动作用。 　　二.张家界旅游人才队伍建设中存在的问题及原因分析 　　（一）旅游人才结构不合理 　　1.旅游人才分布结构失衡 　　此次调查涉及365个旅游单位和3916名旅游从业人员，我们把旅游人才划为三类：完全相关专业人才，即与旅游专业完全契合的人才，包括旅游管理、酒店管理和导游；完全不相关专业人才，即与旅游完全没有关系的人员，包括其他专业和无专业人员；相关专业人才，即非旅游专业但能起到辅助作用的专业人员，包括经营管理、外语等从业人员。从图1中我们可以看出，完全相关专业人才集中在旅行社、旅游管理咨询单位、旅游饭店和旅游景区，占到总人数的24%，而大多数旅游单位的完全相关专业人数仅个位数，专业人才的分布极端化。同时我们也可以看到，完全相关专业人员的集中只是一个相对的概念，即使在旅行社等集中度较高的单位，专业人员的实际数量也并不占优势。出现这一现象有其深刻的历史原因，旅行社、酒店和景区发展历史最久，挑起了旅游产业的大梁，人才集中度相对其他单位来说要高一些；相反，其他单位本身数量就不多，专业人员自然很少。另外，旅游业进入门槛低，不完全对口的人员一样可以从事旅游行业，这就成为了旅游业人才分布失衡的现实原因。 　　2.旅游人才类型结构欠佳 　　根据对张家界旅游人才资源的调查，从表1中我们可以清楚地看到，除旅游教育单位外，不管是在旅游行政单位还是旅游企业，专业技术人员都十分匮乏。旅游行政单位是当地旅游方针政策的制定者，是旅游市场和旅游行业的监督方，也是旅游教育和人才培养的推动者，对旅游经营单位的管理监督有至关重要的作用。同样，作战在旅游产业一线的旅游企业，专业技术人员仅占4.4%。旅游产业的转型和创新与专业技术人员息息相关，这一群体的缺失严重影响了本市旅游企业的竞争力和旅游产业的升级。 　　注：行政管理人才（国家公务员、其他行政管理人员、行业组织人员）；经营管理人才（经营管理人员、办事员）；专业技术人才（旅游教学师资、旅游科研人员、工程技术人员、经济业务人员、旅游策划规划设计人员、旅游电子商务人员、旅游金融人员、领队、导游员、讲解员、其他专业技术人员）；服务技能人才（厨师、调酒师、驾驶员、营销人员、计调人员、票务人员、前厅业务员、美容美发师、保健按摩师、救生人员、医护人员、其他服务技能人员）。 　　（二）旅游人才素质不高 　　1.旅游人才职称级别普遍偏低 　　此次调查将旅游人才职称分为技术职称和技能等级两种类型，技术职称包括初、中、高三级，比如初级导游；技能职称包括初级工、中级工、高级工、技师和高级技师，比如酒店里的高级美容师。从图2中我们可以发现，中高级职称的旅游从业人员不到20%，初级和未评级的人员占到80%，而且有技能