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财政政策对缩小首都经济圈经济发展差异影响 　　【摘 要】近年来，由于多方面因素，使我国整体及首都经济圈各地区经济发展水平差距在不断扩大。统计检验结果显示首都经济圈中各地区之间经济发展存在空间自相关性，且各地区之间经济发展差异也较为显著。为了解决地区经济发展差异化问题，应更多利用政府政策发挥作用，从宏观层面达到缩小地区经济发展差异的目的。本文从财政支出的角度进行统计分析研究，明确了各地方本级财政支出分布及支出效果，结论为首都经济圈各地区财政支出实施效果存在明显差异，是首都经济圈各地区间产生经济差距的主要原因，因此加大本级财政自给率和中央财政转移支付，对缩小首都经济圈各地区间经济发展差异具有重要意义。 　　【关键词】首都经济圈；财政政策；区域经济；空间计量模型 　　一、首都经济圈经济发展及财政政策实施的差异性描述分析 　　本文中选取人均GDP衡量经济增长发散或收敛趋势，从首都经济圈中的各省市按照2011年人均GDP总值的大小进行分组，可以看出各地区经济发展仍呈现出不平衡的现象，在首都经济圈的各省市中，人均地区生产总值仍呈现出北京市作为首都，经济最为发达，其次是作为直辖市的天津市人均GDP总量仍是明显高于其他省市，再次是山西省、河北省，最后是经济较不发达的内蒙古。 　　此外，首都经济圈中各地区的财政收入与财政支出也呈现出地区差异。北京作为首都经济圈的核心财政收入与支出都处于最高水平，而与北京相邻的天津市的财政收支水平则处于最低的水平，可见财政收支的资源在不同地区分布特点具有很大的差异，也为利用财政政策缩小地区间经济发展水平创造了条件。从财政收支的对比可以看出，河北和内蒙古的财政收入均处于中低水平，但两省的财政支出却均处于较高水平。因此，进一步测量财政支出对区域间经济发展的促进作用具有很强的实际意义，使得首都经济圈经济发展差异能得到进一步的缩小。 　　二、财政政策对首都经济圈发展区域效应分析 　　由于以往分析财政政策对经济发展影响的文章，均假设各地区的经济发展水平是相互独立的，不存在空间上的相关关系，因此在衡量首都经济圈各地区经济发展水平受到财政政策的影响程度时，只考虑了各地区经济发展水平与财政政策之间受时间推移的影响，而没有考虑到首都经济圈中各地区空间自相关性及各地区之间相互影响的溢出效应。因此，本文将从空间自相关性的角度出发，考虑首都经济圈各地区间的地理邻近性质，进一步考察首都经济圈中各地区的经济发展受财政政策影响的程度大小。由于中央财政对各地方的转移支付在区域间经济发展过程中具有较强的空间溢出效应，因此，在本文分析财政政策对首都经济圈发展的区域效应时，选取的变量包括：被解释变量为人均GDP，解释变量为中央一般投资依赖度（各地区固定资产投资来源于中央预算内占本地固资投资总额比重）、地方财政资源丰裕度（居民人均享有财政资源来自于本地财政支出比重）、地方财政自给度（地方财政收入与支出之比）、地方财政供养人口数（一单位的地方财政本级收入供养的百万人口数）以及地方人均中央转移支付（中央财政转移支付的各省人均拥有量，取对数，考察人均转移支付的弹性变化）。 　　（一）中央财政支出空间效应的实证检验 　　通过计算首都经济圈各财政变量的Moran’s I指数并计算各Moran’s I的伴随概率，可以看出，首都经济圈中的各地区经济变量的Moran’s I统计值均能够在小于5%的显著性水平上，提供各地区经济发展在空间上具有全局自相关的显著证据。该计算结果表明，各地区经济变量的空间随机分布假设在5%的显著性水平下被拒绝，因此，在对经济变量人均GDP所受影响因素进行回归分析时，还要考虑相邻地区经济发展的“溢出效应”影响，也就是说若使用普通最小二乘法OLS估计的回归结果是有偏的。并且通过计算结果也可以看出，首都经济圈的全局自相关性相比全国范围而言更显著，也就是说，首都经济圈中利用财政政策达到缩小区域间经济发展差距的效果应更有效。 　　（二）局域空间自相关性LISA检验 　　由以上分析可知，首都经济圈各地区的经济水平、中央财政支出水平都存在空间之间的相关性，存在一定程度的空间聚集效应。下面试通过计算局域空间自相关LISA值的显著性水平探究各地区空间集聚效应的程度。 　　在对人均GDP对数的局域空间自相关性的检验中，河北省在首都经济圈中与其他各地区存在着较高的局域空间自相关性，而且河北省人均GDP处于首都经济圈中较低水平，被首都经济圈其余地区较高水平的人均GDP所包围，因此，利用财政支出拉近河北省与其他地区间的经济发展水平具有一定效果。在中央投资依赖度的局域空间自相关性检验中，河北省在首都经济圈中经济发展水平较低，需要较大程度依赖中央投资来发展本省经济，因此，需要合理利用财政支出，拉近其与首都经济圈中各地区经济发展水平。在对中央固定资