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单一政策过程中公众网络参与可持续性分析 　　[摘要]网络参与是近年来公共管理领域的研究热点。现有文献中，从公众角度 切入的研究忽略了对其可持续性的考察。由于公众网络参与存在于政策过程中的各个阶段，在某种程度上可以看做是公众与政府之间的博弈，因此，可持续性是反映其在博弈过程中影响力的重要内容，值得关注。政策过程中公众网络参与的可持续性由公众的敏感度、网络参与的持续时间和施加影响的作用强度三个要素构成。三个结构性要素分别由公众的注意力、意见结构和利益关联直接决定。随着政策过程的推进，三个决定性要素分别减弱，共同造成了公众网络参与在单一政策过程中难以持久。 　　[关键词]可持续性；结构性要素；政策过程；意见结构；利益关联 　　[中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863（2013）11-0061-05 　　一、公众网络参与可持续性的研究价值分析 　　公众网络参与，是现实社会中一般意义上的公民参与在虚拟空间中的延伸。政策过程中的公众网络参与即公众（作为个体的公民和作为组织的社会团体，不包括利益集团）以互联网为渠道，试图对政策过程施加影响的一切政治活动。针对公众网络参与的内涵，有以下几点需要加以讨论。 　　（一）网络参与可以存在于公共政策过程的各个阶段 　　作为公民参与在虚拟空间的延伸，公众网络参与同样试图在公共政策过程的各个阶段发挥作用：1.政策