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济南市加快创新型城市建设对策建议 　　摘要： 创新型城市建设是建设创新型国家的重要组成部分，是当前许多城市选择的未来发展方向，也是区域创新发展的重要模式。文章通过分析济南市建设创新型城市的优劣势及机会威胁，提出了加快创新型城市建设的对策建议。 　　Abstract： The innovation-oriented city construction is an important part of building an innovation- oriented country. And it is the future development direction for many cities， but also an important model for the development of regional innovation. By analyzing the advantages and disadvantages， opportunities and threats of the construction of innovation-oriented city in Jinan， the paper proposed the countermeasures and suggestions on accelerating the construction of innovation-oriented city. 　　关键词： 创新型城市；SWOT分析；策略 　　Key words： innovative city；SWOT analysis；strategies 　　中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）28-0024-03 　　1 创新型城市 　　党的十六届五中全会提出“建设创新型国家”，通过提高自主创新能力来提高国家竞争力。济南市以党中央、国务院建设创新型国家的精神为指导于2006年提出建设创新型城市。创新型城市是当前许多城市选择的未来发展方向，也是区域创新发展的重要模式，是政府和学术界共同关注的焦点问题。 　　创新型城市英文表述有两种：“Creative city”和“Innovative city”，是指以创新要素作为驱动的一种城市发展和经济增长的模式，包括信息、知识、人才、经费等创新资源，大学、研究机构、企业、中介机构、政府等创新机构，激励、竞争、评价和监督机制等创新机制以及创新环境[1]。创新型城市的概念模型见图1。 　　2 济南市建设创新型城市SWOT分析 　　在山东区域经济发展中，济南既是半岛城市群的双中心城市之一，又是济南都市圈的核心城市，同时是跨省际的区域性中心城市。济南市建设创新型城市有其自身的优劣势。 　　2.1 优势分析 　　2.1.1 地理环境优势 济南位于山东半岛中部偏西，是山东省城市的核心，其影响力可以辐射到省内任意城市。同时，是山东与其他各省连接的中心，与各省市有着便利的交通连接。 　　2.1.2 经济环境优势 济南是区域金融中心，金融机构门类齐全，很多省级宏观调控部门和派出机构都在济南设立区域性总部。 　　2.1.3 政治环境优势 作为省会城市，济南是全省政治中心，几乎所有的省直机关和大多数中央驻鲁机构都设在济南。 　　2.1.4 文化环境优势 济南位于孔孟之乡，是山东省教育基地，有山东大学、山东师范大学等高水平大学和省级科研机构，拥有国家十大软件基地之一的齐鲁软件园。 　　2.2 劣势分析 　　2.2.1 物质资源基础薄弱 济南地理位置特殊——南有山区北有黄河，因此在物质资源开发上受到制约。而且济南本身也不具有良好的物质资源基础，其工业生产原料主要依靠外地运输。 　　2.2.2 产业基础不完善 济南目前的产业主要依赖于6大产业集群：交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、食品药品和机械装备，其中，冶金钢铁和石化化纤已不符合济南市的发展规划，成为产业结构调整的重点与难点。 　　2.2.3 县域经济滞后 全国百强县中，山东省共22个，济南只有章丘市一个，且排名也仅仅为49位。而且济南的贫困县如商河的GDP也远远滞后于其他各县。 　　2.2.4 经济增幅缓慢 济南市的各项经济指标大都位于省内前列，但增幅却位于省内倒数。 　　2.3 机遇分析 　　2.3.1 政策机遇 国务院关于扩大沿海经济开放区范围的通知中，把济南等列为山东沿海经济开放区。同时，黄河三角洲高效生态经济区发展规划的通过也为济南发展提供了机遇。 　　2.3.2 区位机遇 济南位于京沪高铁和京沪铁路的要塞，京沪高铁的建成使得济南进一步对接长三角经济圈、京津冀经济圈，在山东及全国的地位逐步提升。 　　2.4 威胁分析 　　2.4.1