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加强干部职工“八小时外”监督管理的思考 开县地税局 余勇 邓建华 随着党风廉政建设机制的健全和反腐败斗争的进一步深入，地税干部队伍“八小时内”的一些问题得到了有效治理和遏制。而“八小时外”干部职工在生活、社交、娱乐活动中的问题则呈蔓延之势。因此，抓好干部职工“八小时外”的监督管理，是当前及今后一段时间地税系统纪检监察工作的一个重点，同时也是一个难点。为此，笔者就地税干部职工“八小时外”的活动作了一些调查分析。 一、现状 1、疏于学习，不思进取。有的人“八小时外” 没有政治、业务学习的习惯，基本上是围绕锅、碗、瓢、盆转，尔后就是走亲访友看电视，对如何进一步提高自身综合素质不作任何考虑，基本上放弃了政治业务学习，缺乏进取心，得过且过，没有危机意识。 2、乐于社交，不辨是非。有的人“八小时外”热衷于同学圈、朋友圈活动，甚至与社会上一些不三不四的人混在一起，称兄道弟，在吃吃喝喝中消磨意志，丧失是非辨别能力。更有甚者不惜丧失原则与立场为“朋友”两肋插刀，向违法犯罪分子通风报信，为其逃避打击提供帮助。 3、喜于“娱乐”，不分场所。有的人“八小时外”不顾自己的形象，经常邀三拉四地纠集一帮人进行所谓的“娱乐活动”——打牌赌钱，并且不分场所，只要有人喊，坐下就打，甚而至于有极个别的人公然身着税服在公众场所照打不误，全然忘却了自己的身份。 4、沉于玩乐，不顾形象。有的人“八小时外”沉溺于吃喝玩乐，随意接受纳税人的宴请，吃喝之后，还要去保健城等一些不该去的地方做一些见不得人的事，全然不顾自己的形象，甚而公开要求纳税人请其游玩，做保健等，完全丧失了一个税务人员的基本道德。 二、诱因 1、上班辛苦了，下班后理应轻松轻松。不少人认为，现在单位工作要求严，工作节奏加快，上班很辛苦，下班时间由我自己安排，应该好好放松一下，至于政治、业务学习，在单位集中组织学习时，跟着学一点，能应付工作就行，甚至为数不少的基层领导干部也持类似观点，进一步助长了一般干部职工疏于学习，不思进取的懒惰思想。长此以往，必将导致干部职工政治思想的松懈滑坡，最终遭受腐朽没落思想及社会不良习气的侵蚀，这已被不少的反贪案例所佐证。 2、多个朋友多条路，多个仇人多堵墙。现在多结交一些朋友，自己以后也好办事，这种观点完全是一种中庸之道的处世哲学。殊不知这种做法，为一些税收违法分子打开了进攻税务干部队伍的通道。一些不法分子就是利用这种所谓的“朋友”关系，大肆向我们税务人员进行糖衣炮弹攻击，导致税收行政执法严重不公，极大地损害了地税队伍在广大群众中的形象。 3、“八小时外”由我安排，组织管不了。打点小牌表示一下，既进行了娱乐，彼此之间又联络了感情，何乐而不为。即使偶尔打一、二次稍大点的也不伤大雅，只要不被公安机关抓住就行。根本就没考虑到自己的所作所为，会在社会上造成一种什么样的影响，树立一种什么样的形象。同时，也为少数不法分子借打牌之名，行行贿之实大开了方便之门，为在税收行政执法活动中严格公正、公平执法埋下了隐患。 4、缺乏正确的人生观和世界观。抱着今朝有酒今朝醉，春风得意须尽欢的观点，及时行乐，不惜沦落为税务系统的害群之马。这虽是极其个别的，但其危害性极大，在群众中的影响也最坏。 三、思考 1、认识不到位，不愿管。少数基层领导干部认为只要对干部职工“八小时内”的活动加强监督管理就行了，至于“八小时外”则属个人行为，与己无关，没有“狗咬耗子多管闲事”的必要。认识的糊涂，直接导致对干部职工“八小时外”活动的放任自流，事前不当“防疫站长”，出事后才充当“消防队长”，于事无补。 2、机制不健全，不敢管。目前，从上到下都没有一套行之有效的监督管理机制，是导致“八小时外”监督管理手段弱化的重要原因。加之干部职工“八小时外”的活动多在组织视野之外，许多情况根本就无法了解掌握，更有一些是属于不宜了解的个人隐私，极大地增加了“八小时外”监督管理的难度，不便于管理。 3、领导不重视，不言管。俗话说“正人先正己”，极个别的基层领导因为自己在“八小时外”活动中有难言之隐，痛脚握在别人的手里，对下属“八小时外”的活动想管而不敢管，怕拨出萝卜带出泥，迫不得已，只好睁只眼，闭只眼，只求不出事，就万事大吉。 4、措施不具体，不便管。对干部职工“八小时外”活动中出现的新情况、新问题不是积极地探索行之有效的监督管理的措施和办法，而是消极地坐地等花开，一步一趋地跟在后面照搬别人的管理方法，没有自己的特点，由于不切合实际，其管理也是流于形式，根本没有任何实际效果。 三、对策 针对基层地税干部职工“八小时外”的生活、社交、娱乐等活动出现的一些问题，笔者认为应着力提高认识，健全机制，创新方法，切实加强地税干部职工“八小时外”的监督管理工作，基本思路是： 1、转变观念，解决一个“畏”字。 一是基层领导干部应从思想上高度重视，克服畏难情