加快巫山县经济发展的思考与对策.docVIP

加快经济发展 3、加大投入，改善基础设施条件。巫山属国家级贫困县，也是三峡库区移民搬迁重点县，自然地理条件差，农村基础设施落后，又是灾害多发区域。为此，应该从改变基础设施条件入手，加大投入，促使县域经济快速增长。一是继续加强境内公路的改造与建设。对已规划的几条出境干道要加快进度修造和改扩建，全力配合抓好境内的高速公路建设，为经济社会发展需要建好桥梁和码头，尤其是乡村道路建设，采取“农民自助，政府帮助，社会扶助”的办法，充分发挥村民“一事一议”的作用，大力整治和修建，确保在短期内乡乡通达通畅，村村通达，80%的村通畅。二是抓好以水利为重点的农田基本建设。争取项目和资金，至少建成3座以上的中型水库，花大力气，集中力量，政府采取以奖代补的形式，发动群众整治病险塘、库、堰，新修人畜饮水抗旱池，切实解决农民的饮水安全和饮水困难问题，不断扩大有效灌溉面积和旱涝保收面积，逐步改变部分地方农业“靠天吃饭”的状况。三是认真落实农网改造和通讯工程。加快农网改造工程进度，解决农村能源，降低农民用电成本，让农民尽快享受到国家“同网同价”的优惠政策，逐步扩大电视入户率和通信覆盖率，让巫山人尽快了解世界，走入市场。同时，要落实好以沼气池为主的生态环境建设，对人居环境差的农民逐步实行生态移民搬迁。四是加大对农村教育、卫生、文化等社会事业的支持力度，以提高农民的文化科技素质和健康水平，积极探索建立农村最低社会保障制度，全面提高农民增收的能力。 4、调整结构，推进农业产业化。农业结构调整的核心问题是提高农业效益，增加农民收入，促进经济增长。要发展农业，就必须调整思路，转换观念，跳出就农业抓农业的思维方式，用发展工业的理念发展农业，让工业与农业结合、与农民结合，花大力气调整优化产业结构。继续抓好烤烟这一支柱产业，进一步巩固这一多年精心培植起来的产业。重点突出“畜牧、蚕桑、蘑菇、柑橘、药材、茶叶”六大主导产业，高山乡镇主攻以烤烟为主的支柱产业、以药材为主的特色产业，烤烟应做大做强，在稳定面积，控制规模，提高单产，主攻质量上下功夫，增加农民收入；中山乡镇落实以蚕桑为主的主导产业，以茶叶为主的特色产业；低山乡镇发展以柑橘为主的林果业，以蘑菇为主的特色产业。按照“政府引导，企业拉动，大户示范，自主经营，合作互助”的模式主攻质量，实现管理科技化，产品加工增值化，产品流通市场化。全县大力发展畜牧业，促进农业结构调整和产业升级，重点抓好龙头企业，按照“基地化建设，科学化饲养，规模化经营，主业化发展”的思路，采取龙头牵动，政策促动，帮扶拉动，典型带动等措施，推进畜牧业向专业化、规模化和集约化方向发展，对猪、牛、羊传统养殖项目要加快圈舍改造，推广良种扩繁，用优越的政策引导农民发展。真正把畜牧业作为全县农村经济的主导产业和农民增收的骨干项目。从市场角度和发展眼光看，必须大力发展农产品精深加工企业，应重点扶持组建一批能与农民结成利益共同体的农产品加工企业，通过农产品的加工增值，真正实现产业链条的延伸和资源配置的优化，提高农业效益，增加经济收入。要走农业产业化道路，必须实行土地规模经营。实践证明，农村土地使用权流转，可以使土地逐步向种田能手、专业大户和龙头企业的原料基地集中，可扩大经营规模，提高产品质量，降低生产成本，有利于推动农业增效，农民增收，推动县域经济发展。 5、优化环境，加快城镇化建设。加大对外开放力度，做好招商引资和激活民资两大文章。一是优化政策环境。用足用活上级各项政策，本地能确定的政策规定要灵活宽松。对招商引资的企业和项目，实行一企一策、一事一议，对引荐外资的人员给予重奖。允许党政机关事业单位职工停薪留职或暂带薪留职创办实体，承办、租赁企业，从事农业开发、农业产业化经营。二要优化服务环境。减少政府行政审批项目，简化办事程序，提高办事效率，实行“一站式”办事、“一个窗口”收费等办公制度，以及纳税人评议政府职能部门及工作人员制度、涉企收费制度、办事效率监督员制度、服务承诺制度。要严肃查处执法部门中的违法违纪行为，严肃查处一切干扰破坏招商引资的案件，依法保护投资者的合法权益，全力营造廉洁高效的政务环境，民主公正的法制环境，诚信有序的市场环境，健康向上的人文环境，形成“宽松、宽容、宽待”的社会氛围。三要优化社会环境。加大行政执法力度，以铁的手腕治理“三乱”；狠抓市容环境整治，深入开展以消灭城乡“脏、乱、差”为目标的环境美化活动；实行法制宣传教育和严打整治“双管齐下”，狠抓社会治安综合治理，确保社会治安稳定，为县域经济发展提供强有力的保障。城镇化是城乡统筹的重要载体，有助于推进农村工业化进程，促进第三产业的发展和农贸市场的启动，又能通过“集聚效应”吸引农民进城安居从业，扩大消费需求。为此，应以百强镇工程建设为契机，集中力量发展以县城为核心的中心城镇和以县道、省道为轴线的小城镇，使