国家助学贷款发放中的公平性考察——理论和实证分析.docVIP

Review about impartiality in National Student Loan Default-----theoretical and empirical analysis Abstract：National student loan (NSL) is a project aiming at educational equality. It was executed after High School Education’s reformation, referring to foreign experience. This paper takes the availability of NSL as dependent variable, evaluates equality with Probit econometric model. Two conclusions have been got:(1) there is no significant impartiality of average income, sex, race and major in National Student loan’s distribution process;(2) impartiality exists in grade, GPA, diploma. Key words: National student loan educational equality the availability of national student loan probit model 国家助学贷款发放中的公平性考察——理论和实证分析 【摘要】国家助学贷款是我国在高等教育收费改革后，借鉴外国经验，于1999年开始试行的一项以教育公平为目的的利好事业。本文在调查问卷的基础上，以国家助学贷款可获得性为因变量，利用Probit计量模型对国家助学贷款公平性进行了理论和实证的考察。得出基本结论：（1）国家助学贷款发放过程中不存在显著的家庭人均收入、性别、民族和专业歧视；（2）在年级、学习成绩、毕业后所获学位、学校类型方面，存在银行不公平选择。 【关键词】国家助学贷款 教育公平 发放 国家助学贷款可获得性 Probit模型 一、引言：从教育公平到助学贷款发放中的公平 教育公平问题与我们今天所倡导的全民教育、终身教育、回归教育、补偿教育、特殊教育、成人教育等许多教育改革与发展的重要内容息息相关，已经成为世界各国政府和人民所关心的重要问题。西方关于教育公平较为系统的理论阐述很少，主要有麦克马洪（McMahon）的三类型说（1）水平公平（horizontal equity），指相同者受相同对待（2）垂直公平（vertical equity），指不同者受不同对待（3）代际公平（intergenerational equity），指确保上一代人的不平等现象不至于全然延续下去。胡森指出教育机会均等在三个不同时期有不同的涵义：（1）起点均等论，指入学机会均等。（2）过程均等论，指教育条件均等。（3）结果均等论，强调学业成功机会均等。麦克马洪Woodhall对瑞典的研究发现，由于低收入学生不愿意贷款，以前实行的抵押贷款并没有促进低收入学生的参与。其他工业化国家的研究也得到了相同的结果。 北京大学教育学院哈巍通过对某大学的学生资助与教育机会均等的关系进行个案研究发现，学生资助总体上显示出了向来自贫困地区和贫困家庭的学生的倾斜：即农村学生和家庭收入较低的学生获得了大部分的公共财政资助。随着家庭收入水平的提高，学生获得公共财政资助的概率降低。而且他通过考察大学学生的家庭收入水平与申请国家助学贷款的关系还发现，在该大学的抽样样本中，低收入学生没有表现出风险厌恶的特征。在没有申请贷款的学生中只有3456的学生将原因归于害怕未来无法还清债务。但他也强调，尽管学生资助指向了目标群体，但由于力度不够，与中、高收入家庭的学生相比，来自低收入家庭的学生面临的经济负担仍非常大。 （二）关于发放中的公平 国家助学贷款自1999年在我国开始实行以来，发放的总体规模日趋扩大，但仍需要进一步发展。据教育管理部门统计，到2003年6月,在已确定申请国家助学贷款的1367所高等学校中，仍有28%左右的学校还没有开办国家助学贷款业务。在全日制普通高校中，约有20%的经济困难学生,而申请助学贷款的学生比例约为13.72%，其中获得贷款的学生人数占在校生的比例仅为5.91%。04年新机制实施以来，发放工作在有所改进的同时也面临着同样的问题——国家助学贷款发放中的公平是否得到体现？ 李文利（2004）年利用2003年6月进行的全国范围大学生抽样调查数据，从国家助学贷