如何打好金佛山开发的第一张牌.docVIP

如何打好金佛山开发的第一张牌？ 伴随着社会经济的迅速发展，人们的生活水平有了很大的提高，城乡居民变通开始关注和重视自己的生活质量，于是度假、休闲等旅游需求急剧增加，国内旅游的发展如火如荼。各地的旅游开发也蔚为壮观，旅游公司如雨后春笋般兴起，他们纷纷展示自己的优势，加大宣传力度，极力吸引游客，形成了激烈的市场营销竞争。下面就金佛山开发作以下几点分析： 一、要开发好金佛山，必须要了解金佛山的情况以及金佛山的优势所在：2006年，重庆交旅集团开始投资开发金佛山，着力打造重庆旅游名片。“开发金佛山，建设新南川”一直是南川人的执着追求，也是各届政府的施政重点。从八十年代初开始，对金佛山的开发就一直被列为战略任务，并且制定了若干具体政策。１９９６年，还专门成立了具有副县级规格的金佛山旅游景区管理委员会，全面启动金佛山的开发。但遗憾的是，金佛山的开发却差强人意，效果甚差。据统计，２０００年，金佛山的游客人数仅为１０万人次，各项旅游收入只有１０００万元。与黄山、张家界、峨眉山、九寨沟等风景区每年１００万以上的游客人数和２－３亿的旅游收入相距甚远。金佛山的开发作为个案，值得南川人认真总结和深刻反思。 （一）崇尚空谈，只说不干是导致金佛山开缓慢的根本原因。２０年来，对金佛山的开发市委政府做决定发文件、人大做决议、政协搞提案不计其数，“开发金佛山，建设新南川”这一口号也早已人人皆知，但真正致力于金佛山开发的实干家却不多。即使在１９９６年成立金佛山旅游景区管理委员会，被授予了较大的人权、事权、财权之后，对金佛山的开发仍然进展缓慢。当时市委政府制定的金佛山开发目标是，到２０００年，旅客人数为１００万人次，旅游收入为１亿元。当时竞争管委会主任的人甚多，个个都表示能够完成这一目标，对困难估计不足，遇上困难后又拿不出好的解决办法，最后导致金佛山开发进展缓慢也就不足为奇。旅游基础设施薄弱是导致金佛山开发缓慢的重要原因。首先是交通建设滞后，金佛山进出通道阻塞。南川至重庆的直线距离只有５０多公里，但这几年来游客途中乘车时间少则五六小时，多则十多小时。南川几年前就规划修一条到重庆的二级公路，多次与邻近的区县协商，重庆市委和政府的领导也多次出面协调，但由于种种原因，这条公路至今未能开工。其次是金佛山上的旅游设施薄弱，全山游路只是独路一条，并且还是泥泞土路，下雨下雪天行走十分困难，至今还有不少景点游客无法到达。游客接待设施数量少，档次低，山上山麓的住宿接待能力不足１０００人。从业人员素质低，服务质量也不高，游客投诉事件时有发生。旅游基础设施是旅游开发的首要前提，落后的旅游设施不可能有发达的旅游业。投资环境不佳是导致金佛山开发缓慢的主要原因。金佛山的开发至少需要数十亿元的资金投入，必须广开筹资渠道，实行多元化的投资格局。但是，由于思想观念的陈旧，部门利益的驱使，金佛山旅游开发的投资环境一直没有得到根本的改善。小集团利益根深蒂固，“关起门打狗”的事情时有发生。对投资者的保护不力，就连市政府也曾经发生过违约事件。旅游开发的政策措施不配套，优惠倾斜不明显。金佛山对外宣传的力度不大，效果不好，也影响了投资渠道的拓宽。旅游体制改革半途而废是导致金佛山开发缓慢的直接原因。为了加快金佛山的开发步伐，南川市委市政府于１９９６年做出了开展金佛山旅游景区管理体制改革的决定，按照“切块运行，责权统一”的原则，成立了金佛山旅游景区管理委员会，同时授予了景区具有市政府才能拥有的人权、事权、财权和物权，景区下辖金佛山周边的４个乡镇。为了排出部门利益的干扰，景区成立了旅游、林业、农业、财政、公安等分局，这些分局在辖区内履行市级相关部门的权力，不受市级部门制约。景区工作人员在全市各部门任意选调。这一重大改革的初衷是善良的，但由于各种人为因素的干扰，这一改革遇到了各方面的上上下下的阻力，景区的各种权力没能落到实处，改革的目标大多没能实现，造成了开始轰轰烈烈，后来无声无息这一有始无终、半途而废的局面，致使金佛山的开发至今举步维艰。重开发轻保护给金佛山埋下了比较严重的隐患。金佛山资源富集，有“金山天下富”之美誉，对金佛山各种资源的开发都会取得较好的经济效益。但由于没有遵照“保护第一，合理开发”的方针，导致对金佛山的开发缺乏科学规划和严格管理，致使目前的开发普遍具有一定的掠夺性。金佛山作为国家级自然保护区，按规定其核心保护区不得进行人为的干扰，连游客也禁止进入。但近几年来随着竹笋价格的上扬，笋农在对位于核心保护区的方竹林进行管理时，大量对其它植物进行清除，人为地干扰了原始生态的生长规律和生态平衡。对位于核心景区的铝土矿进行开采，更是对保护区生态环境的严重破坏。在原始林区内，游客处于放任自流状态，没有设置必要的管理人员，给森林防火和环境保护带来了严峻挑战。金佛山集国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家级森林公园