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从民营企业发展探寻富民强省建设途径 　　【摘 要】 本文针对陕西民营企业发展的现状及存在问题，提出了推动陕西民营企业发展的途径。要优化民营企业外部环境，加强企业内部管理，提升民营企业整体竞争力。切实发挥民营企业推动富民强省建设的作用。 　　【关键词】 陕西；民营企业；富民强省；建设途径 　　随着陕西十二五规划的提出，“科学发展、富民强省”成为未来五年本省发展的主题。作为富民强省的第三种力量，陕西民营企业作为现阶段社会经济发展的重要组织形式，对实现未来五年的发展目标起着关键性作用，是陕西省探寻富民强省建设的突破口之一。 　　一、陕西民营企业发展的现状及存在问题 　　近年来，陕西省民营企业在发展速度、发展规模、对外贸易和经济贡献等方面都取得了显著的进步。从2005年至2010年，私营企业数量由9.8万户增加到18.8万户，五年平均增速达到47.87%，注册资金由2005年的0.16万亿元增加到2010年的0.45万亿元，五年平均增速为23%。截止2010年底，工业规模以上总产值为11147.09亿元，而其中国有企业创造仅为1989.9亿元，82%以上工业产值都是非公有制经济所创造；在批发业、零售业和餐饮业等服务业中，国有企业仅2.99万户，民营企业数量超过96%。截至2009年、2010年时，民营经济增加值分别达到11931.36亿元和12128.9亿元，占全省GDP的比重分别为59.9%和60.1%。 　　虽然陕西省民营企业在近几年取得了骄人的成绩，但地处西部地区，由于资源、信息技术和政策环境等的局限，与我国沿海等一线城市民营企业及国有企业相比还存在较为明显的差距，民营企业没能发挥出自身的组织优势，表现在：相比国有企业，民营企业遭受不公平待遇，民营企业融资困难；管理方式不规范，家族管理仍居主流地位；原始创新动力不足，技术创新能力差；缺乏有效的人力资源管理制度，人才流失严重；经济发展的“独轮化”趋势造成了民营经济“准入难”的现象；民营企业税收征管不规范，发展环境还有待提升等。这一系列问题严重制约着陕西省民营企业和陕西经济的进一步更好的发展，为此，探索陕西民营企业建设的途径变得迫在眉睫。 　　二、推动陕西民营企业发展的途径 　　1、优化民营企业外部环境 　　（1）切实转变政府职能，优化民营企业发展的行政环境。在社会主义市场经济条件下，政府必须正确处理与市场、企业、社会的关系。通过定期召开民营企业家代表座谈会，建立民营企业信息网，组织企业申请国家、省、市技术创新资金、技术改造资金及国家中小型企业发展基金，建立健全政府与民营企业的沟通体系，协助企业解决发展中碰到的实际困难和问题。此外，建立健全重点扶持体系。一是除了大力扶持科技型、外向型、吸纳下岗人员就业、从事农产品加工的四类民营企业外，还要大力扶持商贸服务、知识型等民营企业的发展。二是大力扶持品牌企业。三是大力扶持规模企业。既要扶持有潜力的弱小企业，又要扶持壮大了的企业；既要扶持初创期的企业，又要扶强扶优。[1] 　　（2）在政策上进一步加大力度支持和优化民营企业的发展和融资环境。在当前民营企业的实际融资过程中，非正式的融资渠道是解决民营企业发展和资金需求的一个重要运作渠道之一，主要的借贷形式有民间借贷、商业信用、互相担保等形式。在缓解陕西省民营企业融资困境的时候，重点是要发展一些外源性的资金融资，当然最好是直接的融资形式。具体体现在：第一，打破现有的商业银行高度垄断的局面，规范发展地方的中小金融机构。第二，尽快建立以创业板为主导、覆盖风险投资市场、三板市场、公司债券市场的多层次的民营企业直接融资体系。第三，加大力度发展信用评级、贷款担保等社会中介机构。第四，制定并完善鼓励民营企业的信贷政策。 　　（3）逐渐放宽市场的准入标准，扩宽民营企业的发展空间。现有的市场经营准入机制严重的限制民营企业的发展，因此，这就要求社会要进一步的放宽民营企业的准入领域、行业和项目限制，规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。陕西省当前的重点是推进基础设施建设和社会公共事业领域向民营资本开放，加快政府部门所属经营性事业单位改革步伐。主要是加快城市环卫、绿化、公交、供水、供气等公共建设步伐。城市环卫、绿化等公用事业领域的经营，要面向社会公开招标，国有企业也要进行产权多元化改造，使之尽快成为独立经营的市场主体；医疗、卫生、文化、教育、旅游和体育等社会事业经营性领域，要进一步加大改革力度，广泛吸纳民间投资。 　　（4）调整财税政策，认真调整和规范各种税费。具体是：对个体和私营企业要避免重复征收所得税。对基础设施、基础产业和公益性事业，要通过收费补偿机制或财政补贴，吸引非公有制中小企业进入；对尚处于创业阶段的非公有制中小企业要给予一定的税收支持，实行减免税政策；技改贴息应当