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浅析当前农村法制建设存在问题 　　1前言 　　20世纪于中国而言是一个大变革的世纪，是一个由传统农业社会向现代工业社会转变的世纪。其中，影响力最大的莫过于农村。目前我国农村法制建设的状况是一个什么样的状况？带着这个问题，笔者开始了此次调查研究。需要说明的是，本文原打算通过深入调研找出农村法制建设过程中的问题所在，进而通过对问题的分析得出对策和建议。限于篇幅，对策和建议没有包含在本文中，只有留待以后完善了。 　　2对于调查的说明 　　2.1调查的缘起与方法：2012年4月底，笔者作为安徽省第五批选派干部，被选派到蚌埠市长青乡石巷村任村党支部第一书记。本次调查主要是通过对个案的实地调查进行实证分析，最终进行理论上的提炼与概括。研究方法的重点在于法律社会学中田野调查法的运用。初步考虑选取有代表性的农村个例作为调研对象，继而进行问卷调查，通过设计合理的问卷实现对问题的定量分析并提高科学性。同时，在问卷过程中通过观察、访问来收集大量的第一手资料作为对问卷的有益补充。最后，综合运用各类文献分析工具，在获得资料后对其进行文献的综合分析。 　　2.2对调查对象和调查问卷的说明：本次调查所选择的调研地点为蚌埠市长青乡石巷村。之所以选择该村，一方面是因为笔者在该村挂职，有机会深入了解掌握第一手资料；另一方面，石巷村作为近郊村，相对于长青乡其他村，保留了更多传统意义上的村庄样态，其他一些村庄因为近年来城市大建设征地拆迁，已经由原始的村庄变成了现代化的城郊，一些村庄甚至没有了耕地。石巷村是长青乡耕地最多的农业村，和长青乡其他村相比地理位置较偏，受城市化进程的影响较小，更符合传统意义上的农村概念。 　　石巷村现有8个村民组，915户，3150人，外出务工人员2000多人。全村实有面积4560亩，可耕地2560亩，山林地2000亩，人均耕地面积0.8亩，农业总值600万元，现有窑厂一座，年上交村承包费105万元，可解决200多人就业。人均收入5000元左右。该村村民居住比较集中，总体治安和社会秩序良好，村民普遍受过一定的教育，开展调查将会比较顺利。 　　本次调查在当地村干部的配合下选择了随机选择了该村的100位村民进行了走访座谈和问卷调查。本次问卷的设计采用不定项选择题的方式，每张问卷共有27道题目，分为两个部分。其中，第一部分为被调查人的基本情况，包括他们的性别、年龄、职业、受教育程度以及家庭成员。第二部分为问卷的主体，共有27道题目，内容涵盖被调查者的基础法律知识、公民意识、权利意识、诉讼意识等方面，均为不定项的选择题。 　　问卷的发放采用集中发放和入户发放相结合的方式，共发放了100份问卷，收回86份。因此，笔者进行的分析以这86份试卷为基础，适当结合调查走访和座谈中所获材料。 　　3对调查问卷的总结 　　结合前述，笔者认为，以石巷村的问卷结果为中心进行考察，大致可以对该地区的法治现状加以勾勒和描述。分析如下： 　　3.1权利意识觉醒，对法律的功能作用有正确评价：长期以来，不乏有人认为中国农民缺乏权利义务意识，对法律的功能作用无法进行正确评价。经过我们的调研，发现实际情况并非如此。在多年的经济建设和民主法制建设之后，中国农民的权利意识已经开始觉醒。比如问卷第3题中，选择“知道自己享有哪些权利义务并据此确定行为”的为22人，选择“大体知道自己有什么权利义务”的为31人，两项共计53人，占被调查者总人数的62%。 　　3.2信仰法治，但传统法律文化的影响依旧存在：对法治，特别是依法治国的信仰是我们这次调研中，从该村居民身上充分感受的一点。因此，虽然广大村民对法治这一理想的社会状态十分认同，但某些对待法律事务的观点和具体的处事态度中还是不可避免地打上了传统法律文化的烙印。 　　3.3各类法律意识已经产生，但法律知识比较欠缺：本次问卷调查的另一个强烈印象就是农村居民的一些现代法律意识已经产生，比如证据意识、维权意识等，但有很多基本的法律知识还比较欠缺。比如，问卷第16题，对于民间借贷是否应当写借条，有79人都认为应当写借条，占被调查者总人数的92%；第7题，设定模拟情景是当外出务工或工作时，是否有意向与用人单位签订合同，有75人均表示有意向与用人单位签订合同，比例为总人数的87%。但是经过与访谈相互印证后，笔者认为这些法律意识都还处于比较低级的阶段，其产生的原因在于中国农民朴素的法感情和法意识。 　　3.4基层民主深入人心，但需要制度上的再完善：题目9-13，这5个问题的设计目的在于了解村民对于基层民主选举的认识和参与程度。在收回的问卷中可以看到，经过多年来基层民主选举的推行，大部分村民都能够参与其中，并且对村民自治有一定程度的认识，选举的过程也是一次普法的过程。然而，我们也应该看到，基层民主选举的过程中也出现了一些不好的现象