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关于个税改革后煤炭企业发展线路探究 　　摘 要：改革开放后，由于我国的经济水平的持续增长。个人所得税的起征点不断的提高，公民的个人所得税有所下降。但是对于煤炭这个特殊的行业，当下情况，实施的政策与其实际的情况有很大的差距，本文就从目前煤炭企业的发展状况出发，对于煤炭行业的个人所得税的交纳提出一些看法和建议。 　　关键词：发展现状 个人所得税 看法 发展趋势 　　随着国民经济的迅速发展，人民的经济收入和生活水准的不断提高。对于个人所得税的交纳已成为每个公民的光荣义务和荣誉。国家自改革开放以来，对于个人所得税的改革也经历数次。个人所得税的主要实施目的在于增加国家财政的收入，调节个人收入的分配，缩小贫富差距的功能，然而随着城镇职工工资的不断提高，城镇居民生活费用开支的范围随之扩大，数量也在不断的增加，个人所得税的一些条款已经不能满足现实情况的需要，同时在个人所得税的实际十四中，并没有考虑到像煤炭行业等一些特殊行业的特殊情况。所以，个人所得税的作用和目的已经不能达到预期所实施的初衷。 　　一、 煤炭行业发展现状 　　2004年我国的税收收入已从1994年的727亿元增长到1737亿元之多，涨幅接近了24倍，但是税收的增加并没有缩小贫富之间的差距，同时也没有对于我国公民的生活消费水平带来多大的提高，特别是在一些特殊的行业，如煤炭行业中，不同岗位的收入之间的差距是越来越大。 　　1.1井下工人的收入水平偏低 　　煤炭行业尤其是在井下作业的井下工人收入水平偏低。在1994年实行税制的调整改革以来，由于煤炭行业的负担过重，经营很困难，煤炭企业基本实行了低工资制。据调查，在2000年左右我国的煤炭行业职工的年平均工资在11000元左右。在我国主要的国民经济43个行业中处于倒数第二位。在国家行业收入的排行榜中显示，民航业的职工工资的水平最高，每个人每个月的月输入能够达到6000-到7000元的水平，随后依次是水电、邮电、铁道、金融和有色金属等行业。在实际的调查中发展，井下的采煤工人的工资水平与其他行业相比，明显的低于其他行业。20世纪的50年代，国家考虑到采煤工人??作的特殊性，确定其工资水平要高于其他的行业，但是到我国的经济发展到20世纪80年代的中期以后，煤炭工人的工资水平，在直线的下降。截至目前，已经排到了各个行业的后几位。这对于我国煤炭行业的从事人员特别是最底层的采煤工来说，极大的打击了工人的积极性。 　　1.2个人所得税的一刀切模式 　　我国个人所得税的起征点划分的依据是按地区来划分的，然而税前的扣除项目中不分行业的进行一刀切的模式。这样做对于很多行业的职工的伤害是比较大的，尤其是煤炭行业。煤炭是特殊的企业，工作环境危险、条件艰苦，根据我国目前的开采来看，煤炭行业的开采工人工作任务繁重，劳动量大，而且工作环境危险，虽然国家根据实际情况给予发放了井下的劳动补贴、班中餐、夜班费、营养费等等一些比较人性化的补贴，但是这些费用都要计入应纳税的所得额，计算缴纳的个人所得税，这样做造成了增加煤炭职工的税负的同时，也虚增了煤炭行业的成本，这样做是不合理的也是不科学的，同时现行的个人所得税的征收没有考虑到抚养人口、物价上涨、是否有无享受养老保险、医疗保险等等。现在煤炭行业中，井下的煤炭职工大部分都是农民轮换工，配偶大多都没有稳定的工作甚至没有工作，所以煤炭工的家庭负担特别的重，据一些调查报告中显示，煤炭行业的职工负担人口比例约在1：33以上，相对于其他行业的负担人口比例1：16的比例来说，负担多于一倍以上，在煤炭行业的职工收入低、负担重、税负高，就算煤炭职工的收入相对提高了，但是由于家庭负担较重，仍然属于相对贫困的人群。所以，笔者认为应该提高煤炭职工的个人所得税的起征点，虽然在个税起征点改革后有所提高，然而对于煤炭行业来说，仍然属于比较低的起征点。税率的一刀切模式没有充分的考虑到煤炭行业的实际情况，征收只是考虑到收入，而没有考虑到实际养活的人口，在税率上没有考虑到你的明天和小孩。目前像“上有老、下有小”的工薪家庭，本来收入来源就不多，每个人的人均收入已经很低了还要增加交纳不少的个人所得税，是原有本来就不宽裕的家庭情况更加的拮据。在我国贫富差距比较大的收入情况下，许多家庭的经济水平根本达不到社会需要的水平，特别是煤炭行业的家庭，家庭的收入主要来源于工资、薪金，而没有其他的来源。而许多高收入者，他们占有着社会的大量资源，并且这些资源与其真实的收入界限模糊，他们消费着“公司”所得，却缴纳的着寥寥无几的个人所得税，是这个社会的贫富差距更为加大。 　　1.3忽略工人的工作环境和劳动强度 　　随着科技水平的的发展，采煤技术较以前有了很大的改变，但是在现在的大多数煤矿上，仍然工作条件差，工人主要依靠体力劳动，劳动的强度特别的大，而且实际操作时