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关于医学图书出版政府采购招标问题与思考 　　摘要：随着国家机关采购行为的逐步规范，医学图书出版被越来越多地纳入政府采购招标的范围。笔者从实际工作出发，提出了目前医学图书出版政府采购招标的三个主要问题――招标计划不清，出版社报价难；招标单位面向印刷厂招标，出版社变主动为被动，出版流程混乱；招标单位以低价作为中标的唯一标准，出版社的品牌价值无法得到体现――并就?些问题进行深入分析，进而给出解决问题的意见和建议。 　　关键词：医学图书　出版　政府采购　招标 　　近年来，随着对国家机关采购行为的规范，政府采购制度已广泛应用于包括工程、货物、服务等在内的多种采购行为。图书出版作为一种服务，也被越来越多的国家机关和公共机构列入政府采购招标的范围。但由于医学图书出版的政府采购招标开展得相对较晚，因此?一过程中也出现了很多问题。例如，招标单位对出版行业不熟悉，招标计划含糊不清，致使出版社不能根据招标计划准确报价，影响出版社参标；招标单位向不同水平的出版社邀标，却不考虑出版社品牌而仅以报价高低作为判断其能否中标的唯一标准，使得有些品牌较好、投入成本较高的出版社投标屡投不中进而放弃参标，有些出版社为了中标而压低成本，降低图书质量，最终使作者不能获得理想品质的图书。本文就出版社在图书出版政府采购招标中遇到的问题进行了总结和思考，并提出几点改进建议。 　　问题一：招标计划不清，出版社报价难。招标计划主要包括对拟出版图书总字数的估计，明确写明大概需要的页数，并对印刷、纸张、装订、印数等提出具体要求，出版社根据?些要求进行估价。但在实际操作中，招标计划大多由需要出书的国家机关的具体业务部门编写，大都是非出版专业的人员，有些计划制订者甚至从未接触过出版行业，对版面字数、用纸规格、开本等概念非常模糊，很多都是“凭感觉”写，所以难免信息不准确，或招标计划明显存在不合理之处，出版社很难根据?样的招标计划准确报价。以下是某单位的专业论著招标计划： 　　作品字数约11万字，预计页数150页，预计彩图数10幅，16开版本，封面和内文用250克铜版纸彩色印刷，作品出版数量为4000本。 　　?个招标计划存在两点疑问：第一，字数“11万字”和“150页”。按照一般的16开本科技图书的排版方式，即每页1600字，则150页的版面字数是24万字，比标书中说明的“11万字”多出了一倍多。即便标书中的1 1万字是指Microsoft Word软件显示的净字数，按照常规版式排版后也很难排满150页。应以哪个数字为准进行报价?还是作者有其他要求，比如用大字号或异形开本?或是原文有很多表格，所以需要的版面较多?第二，内文与封面一样，用250克铜版纸。显然，如果不是制作卡片书，内文用250克铜版纸太厚了，浪费成本，还不便于读者翻阅。作者为何要?么厚的纸张做内文用纸?有何具体想法? 　　显而易见，仅仅根据?样的一纸招标计划，出版社很难进行准确报价。即使根据猜测进行了报价，恐怕所出之书也很难符合出书单位的预想，并可能造成浪费。 　　问题二：招标单位面向印刷厂招标，出版社变主动为被动，出版流程混乱。一般情况下，正常的出版流程是作者委托出版社出版图书，有关排版、印制等具体工作是由编辑直接或间接(通过出版社的出版部等相关部门)向印刷厂等单位下达指令，即出版社在图书出版工作中起主导作用。但在实际政府采购的招标过程中，有些国家机关直接面向印刷厂招标，由印刷厂联系出版社进行合作出书，因与正常的出版流程相反，所以被称之为“倒招标”。出现?种倒招标的原因有两点：第一，在政府采购名单里明确列有符合要求的印刷厂名单，而对出版社没有规定，所以从印刷厂招标更加简便；第二，某些招标单位与印刷厂经常有业务往来，彼此比较熟悉，因此，面向印刷厂招标避免了与出版社沟通的麻烦。?种“倒招标”不符合出版流程，很可能因出版流程的混乱而影响出书进度，甚至影响出书质量。 　　问题三：招标单位以低价作为中标的唯一标准，出版社的品牌价值无法得到体现。建立政府采购制度的目的就是通过合理、高效的操作手段，最大限度地优化采购结果，从而节省政府开支，最终节省纳税人的钱。虽然最终目的是节省纳税人的钱，但也应注意到?种节省是通过优化采购结构来达到目的，也就是说在具有相同质量的前提下，最大限度地节约成本，而不是没有前提的只以节省开支为唯一目的。图书是一种特殊的商品，其传承文化的作用使出版社的品牌成为保证图书质量的一个重要条件。2009年，新闻出版总署从全国500多家经营性图书出版单位中评出100家一级图书出版单位，并授予“全国百佳图书出版单位”荣誉称号，?也说明国家对出版社品牌建设的肯定和重视。虽然目前还很难给?种品牌赋予具体的价值，显然，在评标过程中忽略出版社品牌而仅以价格为标准是不合理的。 　　另外，仅以报价为标准也会导致有些出版社为了中标，以