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关于我县农民专业合作社建设与发展调研报告 　　[中图分类号] S-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）04-0017-02 　　为加强农村制度建设与创新，扶持和加快农民专业合作社发展，现结合我县农民专业合作社发展情况进行了专题调研，找准存在的突出问题，提出推动我县农民专业合作社健康发展的办法和措施。 　　一、现状和特点 　　1.发展现状 　　自2007年《农民专业合作社法》施行以来，县委、县政府的高度重视，加快推进合作社发展和规范化建设，截至去年底止，全县共有各类农民专业合作组织157家。其中各类专业合作社93家，成（社、会）员数3.1万人，带动农户10万多户，占总户数的43%。全县农民专业合作组织拥有固定资产总额2.81亿元，实现经营服务总收入近20亿元，获经营纯收入1.2亿元，二次返还利润0.7万余元，成员人平比非成员人平多获利近2000元。 　　2.组建形式 　　2.1从种类上看，合作社中从事种植业有52家占55.9%；从事养殖业的有34家占36.6%，从事加工运输业的有3家占3.2%；从事其他行业的有4家占4.3%。 　　2.2从规模上看，合作社成员成员人数在5人以上46家占49.5%；成员人数在20人以上22家占23.7%，成员数在60人以上2家占2.2%。 　　2.3从结构上看，以生产销售为主的有40家占43%；以产品销售为主的有22家占23.7%；以生产加工销售一体化服务的有28家占30%；其他行业的有3家占3.2%。 　　3.组建类型 　　按组建主体划分主要有四种类型： 　　一是专业大户创办型。即由农村能人和专业户牵头领办，全县该类型的有71家，占76.3%。二是龙头企业带动型。即由有经济实力的企业牵头主办，目前该类型的我县有7家，占7.5%。三是基层干部领办型。即由乡村干部领办的，该类型的我县有12家，占12.9%。四是涉农部门扶持型。即由基层供销社、农技推广部门、畜牧、水产、林业、农机等部门领办的，全县该类型的有3家，占3.2%。 　　4.显著特点 　　一是发展速度较快。2007年，我县发展合作社13家，2008年新发展28家，到目前已达到157家。二是覆盖范围较广。我县合作社围绕粮食、棉花、柑桔、蔬菜、茶叶、油茶、水产、牲猪、蛋鸡、肉牛等十大主导产业全覆盖。三是服务功能较强。合作??以组织农民、服务农民为宗旨，有效解决了农户小生产与大市场之间的对接难题，促进了农村资金、技术、劳动力等生产要素的优化配置。四是带动作用较大。近年来，合作社在促进农业规模化经营、产业化发展上发挥的作用日益显现。 　　二、发挥的作用 　　农民专业合作社有利于推进现代农业建设，有利于提高农产品质量的水平，有利于推动农业产业化经营，有利于加强农业基层民主建设，有利于促进农村和谐社会建设。 　　1.增加了农民收入 　　据统计，凡是加入合作组织的的农户收入都高于非成员农户的收入，全县130个专业组织2012年实现经营纯收入近20亿元，成员户人均获利达2000元。 　　2.提高了农民素质 　　通过参与合作组织的建设和管理，提高了合作社成员的合作意识、科技意识、民主意识、市场意识，使他们自我发展的能力得到了进一步的提高。 　　3.加速了农业科技成果的引进和推广 　　近几年来农民专业合作组织发挥人才技术优势，大力推广新技术，引进新品种，取得了较好的经济、社会效益。 　　4.解决了农民“买难、卖难”的问题 　　农民通过加入合作组织，生产资料由合作组织统一购买，降低了农户的生产成本；产品统一销售，减少了交易费用，在一定程度上降低了农民进入市场的风险，受到了农民的真诚欢迎。 　　5.推进了农业产业化经营 　　农民自愿组织起来，通过规模经营，实行产供销、农工贸一体化经营，将千家万户的小生产变为大生产，有力地推进了农业产业化经营。 　　6.促进了政府职能的转变 　　过去政府直接管生产管销售，管得过细过宽，越管得多农民越不满意，而今农民有了自己的合作组织，政府借助合作组织的作用为农民提供产前、产中、产后服务，使政府从微观管理中脱离出来，工作职能转移到抓宏观调控、政策制定和为合作组织提供优质服务上来，这样群众满意了，改善了干群关系。 　　三、存在的问题 　　1.发展规模“小” 　　一是成员人数少。截止目前，我县在县工商部门注册登记的合作社成员为837户，仅占全县农民总户数的3.7%，大多数合作社是几个农户、十几个农户的松散式联合，发挥的作用和影响非常有限。二是资产规模小。尽管全县合作社注册资金量大，但由于相当一部分社员是采取以土地经营权、林木等实物作价入股，以现金方式入股的并不多，从而形成合作社账面资产数额庞大，而实际可营运的资金很少。三是基地规模小。绝大多数合