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关于我国企业“用工荒”问题研究 　　【摘 要】2010年以来，我国“用工荒”问题日趋严重，特别是东部沿海地区出现大面积的“用工荒”现象，用工缺口高达百万人以上。本文通过对我国用工荒问题的产生原因等进行分析，并由此提出相应的对策建议，力求为企业、社会、政府共同解决用工荒问题起到抛砖引玉的作用。 　　【关键词】用工荒；原因；对策 　　近年来，我国沿海地区出现了用工短缺的严峻形势，多个省份频频爆发“用工荒”现象，用工缺口一度曾达到百万人之多，“用工荒”似乎正成为全国性的问题。企业有订单业务需求却因用工短缺而不得不减缓生产，在给企业的经营效益带来损害的同时，也势必会对我国经济持续发展造成严重影响，对此，应该引起我们的高度重视。[1] 　　1、正确认识“用工荒”现象 　　首先，当前“用工荒”现象升级恶化的可能性较小，但区域性、结构性的“用工荒”将在较长一段时间存在。一方面，我国人力资源市场的劳动力供大于求的局面没有发生扭转，随着时间推移，区域间劳动力流动的粘性、劳动力求职时间等市场摩擦性失灵导致的东部沿海地区“用工荒”，也将在一定程度上得到缓解。另一方面，中西部地区劳动力需求量上升具有长期性特征，而东部地区用工总量和结构改变需要较长时间。“80 后”、“90后”等新生代农民工逐渐成为中坚力量，提升他们的就业技能将是一个长期和困难的过程，而老一代农民工已有的较低的资金积蓄和社会普遍存在的择业观念，也会加大其转变就业观念的难度，结构性“用工荒”也将长期存在[2]。 　　其次，“用工荒”倒逼机制作用的发挥尚处于局部的、缓慢发展阶段。一方面，在劳动力用工成本不断上升与产品运输成本相对下降的权衡下，东部沿海地区的产业升级和转移战略已经开始启动，不断将产业链向中高端延伸，发展以高附加值制造业等为代表的新兴产业，并逐步转移一部分低端劳动密集型产业至中西部地区。中西部地区则承接沿海地区转移的劳动密集型产业，正逐步成为新的制造业中心。另一方面，东部地区产业升级仍存在技术、人才、市场等方面的诸多瓶颈，高附加值制造业和现代服务产业的???聚效应在短期内还难以形成并发挥作用，已形成的加工制造业产业集聚效应优势不会在短期内消失。而中西部地区在基础设施、物流运输、技术、信息、人力资源等软硬环境建设方面仍然滞后，短期内难以形成更大规模的产业集聚效应，不太可能在短期内完成对东部地区劳动密集型产业的完整承接[3]。 　　2、“用工荒”原因分析 　　一是用人单位工资待遇低且增长空间有限。长期以来，沿海地区的一些劳动密集型企业雇佣大量的农民工生产廉价、简单的产品，并成规模地出口，但这类高度可替代的产品到了国外，只会将价格压得越来越低。而这种价格传导效应一方面导致农民工劳动力成本始终维持在较低水平，另一方面也使这些传统劳动密集型企业微利生存。而且部分企业主只顾自己谋利，会经常克扣工人的工资。职工的付出与收益不匹配。虽然近几年各地的最低工资线都在上调，但却始终追不上物价狂飙的脚步，使得职工生活压力加大，纷纷跳槽离开原来的企业，或选择一些新的企业工作，或回到家乡不再出来打工[4]。 　　二是农民工的城市生活“被边缘化”，对企业缺乏认同感。经济的高速发展，使得进城的农民工数量激增，而他们得到的大都是微薄的工资，住的大都是工棚和寒舍，吃的往往是粗茶淡饭甚至残羹冷炙，穿的是土里土气的过时服装，混迹于城市，城里人望其颈项便知是农民工。在这样的境况下，他们成为城市社会的最底层，而靓丽的都市在他们心里也注定不属于自己。企业的一些短视行为也往往会伤害到农民工，如从金融危机前的“召之既来”，到金融危机时的“挥之既去”，导致农民工对企业没有认同感，来得随意，走得彻底。 　　三是新一代民工逐渐成为主体。如今，随着第一代农民工变老、退出城市，第二代农民工又悄然出现在城市舞台上。新一代农民工少了与农村的血脉联系以及对农村作为自己归宿的认同，多了对融入城市的渴求和能力。这同时也令这一代人的境遇更加尴尬：退回农村，他们做不了合格的农民；融入城市，他们很难逾越横亘在面前的制度、文化之墙，他们对工作条件和生活品质的追求已经全然不同了。这一代民工对未来的追求发生变化，他们大部分不愿当生产工人，择业观发生了很大的变化。包食宿、加班带来的有限工资已经很难吸引他们，他们更重视个人发展前景、自由时间、工作轻松度等，大都不愿意做流水线上的普工。这也是此次“用工荒”，特别是普工招工难的一大原因[5]。 　　四是农民工社会保障制度的缺失。目前，政府对企业依法组织农民工参加社会保险、农民工缴纳养老保险费的强制力度不够，农民工参保率偏低。而且较高的费率不但使企业不愿交纳相应费用，也使工资本来就不高、交费能力有限的农民工望而却步，即使是强制参保，逃费现象依然很多，征缴率比较低。另外，除养老保险外，绝大多数地区的公共服务仍把农民工