群测群防PPT.ppt

山洪灾害群测群防体系建设 《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》(国发[2010]31号)提出，要在有山洪灾害防治任务的县（市、区）基本建成监测预警系统和群测群防体系。 群测群防在山洪灾害防御中地位重要，是除了专业化监测预警系统之外的基层山洪灾害防御的主要手段。 国发31号文正式确立了群测群防在山洪灾害防御中的地位。 黑龙江6打预案编制法 “打假”—预案应当进行全面细致地反复查验，具备符合当地实际，内容细致全面，程序规范明晰的要求。可操作性不强的、照搬照抄的、有“应付”嫌疑的预案，应当重新编制。 “打实”—山洪灾害防御要通过降雨监测和下查一级提示的办法，使基层高度警惕。预案编制的重点要有在发生大洪水时采取的应对措施，从监测预警到信息传递，从组织程序到分步实施，从启动预案到解除响应，必须把预案的操作流程落实到具体领导人、具体启动人、具体组织人、具体监测人，具体参与人上，并人人知晓熟悉。 黑龙江6打预案编制法 “打样”—省、市、县三级防汛部门深入海林市新民四队共同研究编制了预案“样本”，“样本”不但为其他地区编制预案起到抛砖引玉的作用，还为解决不会编的问题提供参考和依据。 “打乱”—根据山洪灾害的流域性特点，要打破县市、乡镇、农林场矿的行政区域，从流域上游向下游进行预警监测并传递信息，进而制定紧密联系的预案体系，科学统筹采取各项有效措施，能够全面、有序地抵御山洪灾害。 黑龙江6打预案编制法 “打破”—大部分山洪灾害具有以村屯为重点的特征，所以在组织山洪灾害技术审查时请村干部和村民代表参加，广泛听取各方意见并组织讨论，使编制的预案更加真实而有效。 “打薄”—经过几年的不断实践，为便于各级领导和群众了解预案和执行预案，要把完整的预案作为“正本”给专家，把预案的应急响应和措施步骤作为“副本”给领导，把各家各户应该熟知的编成“明白卡”给群众，变为“卡式预案”，一户一张。 无线预警广播 无线预警广播主要有GSM一体机和FM调频主站-从站两种方式。GSM一体机预警广播是基于GSM网络和通信技术实现预警信息广播发布设备。此类设备采用GSM/PSTN公网通信，具有即时远程电话语音广播扩音、短信转语音广播扩音等功能。FM调频主站-从站预警广播采用FM调频发射主机和FM调频接收分机通讯组网方式，调频发射主机通过副载波数字自动寻址协议（SCA）或无限数据广播系统 （RDS）启动接收机广播的开启；发布信息时启动设备，调频发射机发射调频信号所覆盖的调频接收机同时实现语音广播发布。 预警指标--雨量、水位预警指标注意点面结合的原则，按小流域或乡村确定，一般分准备转移、立即转移两级。预警指标由县级防汛指挥部门审定，并在实际运用中修订完善。 确定关联关系—应确定各监测站点与危险区、防汛责任人的对应关系，填写监测站点与预警对象关联表。 预警指标--雨量、水位预警指标注意点面结合的原则，按小流域或乡村确定，一般分准备转移、立即转移两级。预警指标由县级防汛指挥部门审定，并在实际运用中修订完善。 确定关联关系—应确定各监测站点与危险区、防汛责任人的对应关系，填写监测站点与预警对象关联表。 六、简易监测预警 预警发布方式 乡（镇）防汛指挥机构通过短信、电话、对讲机、传真、无线预警广播等形式发布预警信息。 村（组）通过锣（号）、手摇报警器、高频口哨、电话、对讲机、无线预警广播等形式发布预警信息。 六、简易监测预警 六、简易监测预警 三、责任制度落实 人员转移组：根据发布的预警信息，及时组织危险区所有人员，按照预定路线转移至避险安全地点。 后勤保障组：提供交通、电力、通讯等保障，确保受灾人员的基本生活和医疗。 应急抢险队：在紧急情况下，有序开展抢险救援。 内蒙古喀喇沁旗山洪灾害监测员向邱主任和康厅长汇报雨量监测情况 四、防灾预案编制 四、防灾预案编制 山洪灾害防御预案是在现有防治设施条件下，针对可能发生的山洪灾害，事先做好防、撤、抢、救各项工作准备的方案。防灾预案是防御山洪灾害实施指挥决策和调度以及抢险救灾的依据，是基层组织和人民群众防灾、救灾各项工作的行动指南。地方各级人民政府，尤其是基层的县、镇（乡）、村级，应根据各地的特点，按照总体要求，因地制宜地制定各地的防灾预案。 四、防灾预案编制 防灾预案分为县（市、区）、镇（乡）和行政村三级编制。 按照部颁标准《山洪灾害防御预案编制导则》要求编制。（可从全国山洪灾害防治网上下载） 县级山洪灾害防御预案由县级防汛指挥机构负责组织编制，由县级人民政府负责批准并及时公布。省级、地市级防汛指挥机构负责县级山洪灾害防御预案编制的技术指导和监督管理工作。 四、防灾预案编制 四、防灾预案编制 乡（镇）级、村级山洪灾害防御预案由乡（镇）级人民政府负责组织编制，由乡（镇）级人民政府批准并及时公布，报