公路超限超载运输治理要及时、适时地转入长效治理阶段.docVIP

公路超限超载运输治理要及时、适时地转入长效治理阶段 　　摘要： 本文从公路超限超载运输的原因出发，发现目前还存在治理成本高而效益低、检测设备不完善、律法不健全且执法人员执法不严等问题。针对交通运输的实际状况，提出了完善治理工作制机制、追究发货人连带责任、完善信息化监测网络等措施，促进该项治理及时、适时地转入长效治理阶段。 　　关键词： 超限超载运输；长效治理；建议 　　中图分类号：TE834 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）16-0111-02 　　0 引言 　　公路超限超载对我国的基础设施建设和经济建设产生不利的影响，危害人民群众的利益。我国已经采取了多项措施进行治理，但是治理还处于集中治理阶段，对维护我国的交通运输安全和交通运输秩序不利，对推进我国社会和谐建设的进程产生一定的阻碍作用。因此，本文将进行公路超限超载运输的治理要及时、适时地转入长效治理阶段的探讨，以解决该项长期的复杂的难题。 　　1 公路超限超载运输的危害与原因 　　近年来，在国家的大力治理下，公路超限超载运输已经取得了长足的进展，但是其危害性仍然存在。一般而言，公路超限超载运输具有随意性、广泛性、投机性、复杂性的特征，在治理的过程中难度较大并且容易出现反弹的态势。该类现象的发生主要受到运输主体、成本及利润、市场监管机制、法律体系、道路规章制度、车辆改造及设计、公路收费模式及制度等因素的影响。公路超限超载运输现象的发生造成了公路基础设施的破坏、缩短了公路路面的寿命、破坏了交通运输市场秩序的规范化需求、引发了各种道路交通安全事故、引起了运输价格波动促使市场竞争的恶性循环、影响了公路的正常使用效率、形成环境污染、降低人们大众的满意度和信任度等类型的危害，影响社会主义和谐建设的顺利推进。因此，及时进行公路超限超载运输的治理是我国公路发展和社会发展的时代需求，对推进我国的经济和社会建设具有重要意义。 　　2 存在问题 　　我国的公路超限超载运输泛滥的现象已经逐步好转，在进行治理的过程需要经历集中治理和长效治理两个阶段。目前，我国虽然治理成效明显??但是还处于以集中处理为主的初步阶段，在转入长效治理阶段的过程中还存在一些问题。 　　首先，治理成本高、效益低、进展缓慢，治理进程有待于一进步提高。我国平均年花费二十到三十亿元来进行该项治理活动，但是以山西省为例，治理后运输中恢复至正常吨位的车辆仍旧不到10%，由于国家相关政策对相关车型的定位不明确，给治理带来了一定的障碍，致使成效较低。尤其是我国的很多县乡道路，由于这类地区较为偏远，很多地方没有监测站点，无照运输的车辆存在一定的数目致使交通运输环境混乱，致使超限超载运输现象猖獗，增加了治理的难度。其次，在治理的行政管理过程中，领导不重视，执法人员执法不严等现象频出。地方治理部门的领导不重视该项工作和对该现象的认识不到位，在制定治理的科学决策时容易出现不结合实际的情况，甚至出现该项治理影响经济社会发展的意识，致使各部门的治理不主动积极，责任落实不到位，影响了治理进程的推进。在执法过程中相关执法人员自身素质不高，采取粗暴的执法方式激化了执法部门和交通运输人员的矛盾。部分执法人员法律意识不高，在执法过程中执法不严、徇私舞弊、漏检等行为频出，给运输超限超载人员可乘之机，助长了该现象的气焰。再次，在治理中所采取的检测设备不完善，硬件和技术不过关，影响了治理工作的实效。很多的地方为了保证交通运输的速率采取了车辆自动识别系统进行检测，但是由于技术水平不成熟、动态磅准确率偏差大等问题的存在，在检测治理的过程中识别率不高，治理不彻底。甚至部分公司利用高科技进行了车辆的改造，“千斤”、“气囊”等设施来优化了原来的车辆结构，以便于逃避超载超限检测，影响了正常的运输秩序。同时超检测站车道不足、设备落后等现象突出，与现代公路运输的要求相差较远，然而流动检测因为执法不规范造成公信度低，造成了该现象治理不彻底的弊端。 　　3 建议与对策 　　3.1 完善治理工作制机制，明确责任 在进行治超的过程中要建立起各部门配合协作机制，明确公安、工商、交通、安监、法制、纠风等部门的责任，并鼓励各部门将责任落实至个人，制定明确的责任细则，促进各部门协作联动机制的顺利开展。为了满足治理覆盖面广的要求，要制定优化布控机制，扩大检测治理的范围，增加流动监测车辆，加大执法的力度，尤其要加大盲区盲点、农村公路的巡查力度，对于严重的路段设点布控，保证治理的质量。在治理的过程中一定要重视源头监管长效机制的制定，明确各责任主体的责任，选派专门的人员进行治理和监管，从源头上避免该现象的发生。行政管理部门应建立治超稽查和责任倒查机制、舆论监督机制、执法管理机制、经费保障机制、超信息联网管理机制，搭建公路超限超载运输平台，对于违法车辆及时曝