关于民主党派换届政治交接问题.docVIP

关于民主党派换届政治交接问题 　　中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2013）02―018―04 　　[内容提要]民主党派换届是民主党派的一项长期战略任务，其内容是与时俱进、不断发展和完善的。实行政治交接是由我国党派性质决定的，是党派自身建设的需要，也是老一辈在长期革命和建设中形成的优良传统和高尚风范的延续。保证中国共产党领导的多党合作和政治协商得到坚持和发展，对巩固我国政治制度有战略意义。 　　[关 键 词]民主党派；换届：政治交接 　　政治交接是一个党派为实现既定的政治目标或宗旨而进行的组织上的新老交替，它不是简单的人事交替，而是一个党派政治方向、政治立场、政治路线和宗旨的继承和延续。2011年12月，铁岭市圆满完成了6家民主党派市级组织换届工作，实现组织上的新老交替。本文以铁岭市为例，进行实证分析，总结经验，查找不足，提出对民主党派换届的政治交接问题的建议和意见。 　　一、铁岭市民主党派换届工作的基本做法 　　总体来看，新一届民主党派市委领导班子成员无论是文化程度、知识结构、年龄结构，以及参政议政能力方面都有了显著提高，较好地体现了民主党派的进步性和代表性。 　　（一）党委重视，加强领导。一是成立了以市委副书记为组长，市政协副主席、市委统战部部长为副组长，统战部副部长、6家民主党派市委主委及统战部有关科室负责人为成员的铁岭市民主党派换届工作领导小组，具体指导换届工作。二是市委常委会专题听取了统战部《关于全省民主党派换届工作座谈会精神和我市贯彻落实意见》的汇报，对换届工作提出了明确要求；组织召开了由各民主党派主委和驻会副主委参加的换届工作协商会，就换届意见和换届方案进行认真协商，达成共识；制定下发了《中共铁岭市委办公室转发〈中共铁岭市委统战部关于协助各民主党派做好2011年换届工作的意见〉的通知》和《各民主党派市委关于做好2011年换届工作座谈会纪要》，明确了换届工作的指导思想、基本方针、具体政策。三是在中共铁岭市委的统一领导下，民主党派市级组织换届工作得到了各有关方面的支持和配合，市委组织部、有关基层单位党组织把民主党派换届当做重要工作，给予积极支持和通力合作，保证了换届工作顺利完成。 　　（二）组织学习，提高认识。省委和市委换届文件下发后，统战部组织部机关全体干部、各民主党派市委会领导班子成员深入学习理解文件精神，贯彻落实文件要求，各民主党派分别召开市委会、市委扩大会，组织学习文件，深刻领会精神实质，增强了做好换届工作的责任感，为做好换届工作营造了良好的政治环境，提供了坚强的思想保证。 　　（三）充分协商，认真筹备。统战部与各民主党派市委主要负责同志、党派省委进行了充分的协商，围绕人事安排等方面开展了充分、细致的准备工作。一是经与各民主党派负责人协商，明确了换届工作程序，把协助各民主党派做好换届工作具体分为11个步骤进行，并对每个步骤的时间要求和工作内容作出了明确的规定，特别对选举办法和代表产生办法与各民主党派市委协商，达成了一致意见，确定了民革、民盟、民建、民进出席会议代表原则上不超过本民主党派成员总数50%的比例，农工党、九三学社召开全体党员、社员大会，等等。通过这些措施，在程序上为各民主党派换届圆满成功提供了重要保证。二是抽调市委统战部机关干部组成工作组，由部长亲自带队，与各民主党派进行充分协调，广泛征求对新一届市委会组成人选的意见。在考察过程中，由于人员调整幅度比较大、换届形势比较复杂，我部工作组在考察谈话中注意了谈话对象的代表性，对于人选变动比较大的民盟、民建、民进市委会，谈话对象扩大到本届市委主委、副主委、委员和新一届市委主委、副主委、委员人选，民主党派市委机关工作人员，离退休的原市委主委和副主委，有关专家学者，市以上劳动模范、人大代表、政协委员，副县级以上领导干部。由于谈话面广、谈话对象代表性强、谈话过程客观公正，准确地掌握了推荐人选的政治素质等基本情况，摸清了各民主党派成员的思想动态，对于确保民主党派换届圆满成功起到了重要作用。 　　二、新一届民主党派市级组织的特点及存在问题 　　（一）专业素质较高，但政治素质偏弱。民主党派政治交接的核心，是把老一辈在长期革命和建设中形成的优良传统和高尚风范一代一代传下去，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商得到坚持和发展。我市这次民主党派换届后，一批年富力强，知识层次高，富有开拓精神的党外代表人士进入民主党派领导班子，他们中专业素质较高，有的甚至是某些领域的专家。但由于历史条件和成长环境不同，他们中不少同志缺乏老一辈长期与共产党风雨同舟、患难与共的亲身经历，有些同志对多党合作的历史了解不够全面，民主党派与中国共产党长期合作的政治思想基础还需进一步巩固。 　　（二）班子成员大多是兼职，党派整体管理运行能力不强