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珠三角地区向环珠三角地区产业转移动因与效应分析 　　【摘 要】珠三角地区制造业凭借地缘优势和政策优惠，已经成为中国“世界工厂”的重要组成部分，但是近些年来，随着国际经济形势和国内发展环境的不断变化，其制造业发展遭遇瓶颈，产业转移作为解决这一问题的主要手段，其发生动因可以从产业结构升级、生产要素流动、分工结构调整和宏观调控等方面加以分析，而产业转移给珠三角地区及广东省带来的长期发展机遇和短期利益调整需要政府和企业予以关注。 　　【关键词】珠三角；环珠三角；制造业；产业转移 　　1.引言 　　改革开放以来，在国家优惠政策和地理区位优势双重利好下，珠三角地区经济迅速发展，成为中国经济最发达的地区之一。但是随着国际、国内经济形势的不断变化，珠三角地区正面临诸多挑战：经济增长方式和产业结构亟待调整，生产要素供求形势出现逆转，国际经济危机影响日益加深，珠三角地区传统的优势产业腹背受敌。为了保持中国制造业的国际竞争力，低端制造业从珠三角地区向环珠三角地区，即粤东、粤西、粤北及周边省、区的相邻地区，进行产业转移是大势所趋。 　　2.珠三角地区制造业发展遭遇瓶颈 　　珠三角地区近年来土地、资金和劳动力成本都有所上升，税收优惠逐步取消，使得劳动密集型企业的产品成本迅速上升，利润快速下降，有的企业停产转产，有的企业则选择转移到低地价的经济洼地，比如东西两翼或者粤北山区。珠三角各地制造业协会提供的数据显示，2013年珠三角有8000多家企业倒闭或转移，主要集中在玩具、制鞋、纺织服装等利润率偏低的行业。珠三角地区的“世界工厂”地位面临挑战。 　　首先，珠三角地区制造业外源经济活跃，内源经济乏力。境外投资推动了珠三角地区的经济发展，但是也在一定程度上抑制了本土经济的发展，本土制造业多以加工组装和贴牌生产为主，利润中的大部分都被外国投资者获取；其次，珠三角地区制造业附加价值低，企业模仿能力强而创新能力不足，品牌在国际市场上的信誉度和影响力甚微；在长三角地区、环渤海地区的人才竞争中，珠三角地区制造业对于技术人才的吸引力在慢??减弱，而本地人才的培养能力也不如上述两个地区；出口退税率大幅波动和人民币升值，使得珠三角地区制造业的出口受到很大影响，失去了以往的价格比较优势；最后、珠三角地区环境污染问题日益严峻，工业发展已经超过环境承载能力，当地生活环境恶化，生活质量下降，污染治理刻不容缓。 　　3.珠三角地区制造业产业转移的动因 　　正是因为上述多种问题的制约，使得珠三角地区制造业进行产业转移成为必然趋势。从理论角度来看，产业转移是区域产业结构调整的重要途径，不仅可以加快产业移出区域的产业结构调整和升级，同时也可促进承接转移区域的产业结构调整，对于促进区域经济的协调发展具有十分重要的意义。在市场经济条件下，产业转移必然会导致劳动力、资本、技术和管理等生产要素的重新组合配置，建立开放性、互动性的产业结构关系，使区域间形成更加多样化和富有弹性的产业分工关系。 　　3.1 产业结构升级的驱动 　　产业结构的演进是经济发展的主要驱动力之一，珠三角地区制造业产业转移实质上是产业结构不断优化和升级的过程。珠三角地区制造业以劳动密集型、低成本、低利润、低技术含量、低附加值、缺乏自主品牌、核心竞争力弱为基本特征，在国内原材料成本上升、政策环境日趋收紧的外部条件下，存在着资源瓶颈、环境瓶颈和产业结构瓶颈，珠三角制造业的困境日益明显，而国际经济危机的袭击更是加剧了制造业的生存危机。因此，要保证经济的可持续发展，就有必要进行产业转移，转移出不再具有优势的产业即“边际产业”，推动珠三角制造业产业升级，形成合理产业分工体系。 　　3.2 生产要素禀赋差异与流动 　　梯度产业转移理论表明，区域间经济发展水平的梯度差异是产业转移发生和发展的客观基础。珠三角地区和东翼、西翼、粤北地区在自然资源、劳动力、资金、技术等生产要素的拥有数量和质量上存在着极大的差异，形成了地区间“生产要素禀赋差异”。珠三角地区制造业的迅猛发展，主要建立在两个基础之上：一是廉价劳动力的大量供给，二是土地使用权的低价转让。然而，随着中西部地区和东北老工业基地的迅速发展以及长三角与环渤海地区的竞争，珠三角已经难以维持“廉价劳动力”的竞争优势，“用工荒”加上土地资源稀缺带来的问题，使得珠三角地区必须改变粗放的土地利用模式，推动制造业向珠三角周边的东西两翼和粤北山区以及国内其他具有廉价劳动力或土地优势的区域转移。 　　表1显示，珠三角地区、东翼、西翼和粤北山区四个地区的城镇单位在岗职工平均工资存在差异，东、西两翼以及粤北山区的劳动力成本明显低于珠三角地区。 　　表2对比了珠三角地区、东翼、西翼和粤北地区劳动要素禀赋，主要从人口总数和每万人中拥有高等教育的人数以及非农人口占总人口比重四个方面来进行对比