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谈建筑工程职业健康及安全管理存在问题及对策 　　摘要：目前建筑行业存在一些职业危害问题，以“以人为本”的理念背道而驰，承包施工单位应加强外来务工人员监督管理，关注职业危害的重要性，施工单位配置相关PPE，规范相关要求。政府机构应加强现场监督。 　　关键词：建筑工程；职业健康；安全管理 　　中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号： 　　 　　随着国家法律体系的完善，建筑行业的专项法律更新，劳动用工制度的改革，各施工施工单位可以根据生产任务的需要，可自主决定用工形式，绝大部分大中型施工单位把劳动强度大，苦、脏、累、险作业及有毒有害工作岗位以及一些临时建筑的搭设、拆除、搬迁、清理、维修等任务，雇用劳务分包公司进行。 　　一、存在的问题及原因 　　1．施工人员管理不善造成这种情况的主要原因，归纳起来有以下几种： 　　一是企业没有牢固树立“以人为本”的发展理念，只一味追求经济效益，对现场施工人员的生命安、安全都不熟视无睹，漠不关心，对必须投入的保障施工人员的职业健康及安全资金不足。 　　二是施工单位招用外用工采取以包代管的方法，实际上是包而不管。 　　三是违反国家有关规定，签订类似“工伤概不负责”的“经济承包合同”。 　　四是违反经济合同签订程序，先干活后签订。施工单位将生产任务包给无相应资质的外用工(队)，造成越级发包。 　　五是签订的经济合同内容与实际从事的生产任务不符，或超越承包者的经营范围，搞假承包。 　　六是不注意合同时效的法律作用，合同未签就进入生产作业现场。 　　七是合同到期后也不办理补签手续。这些现象在施工单位中都有不同程度的存在。 　　2. 针对目前施工单位使用外用工的现状，施工单位在使用外用工时，应采取以下几方面措施，规范施工单位外用工管理。 　　（1）施工单位招收外用工必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“谁雇用，谁管理”，“谁用工，谁负责”的原则，依法承担起外用工、临时工安全管理的权力和义务。切实保障施工单位正常的安全生产秩序，保护施工单位职工的安全和健康。 　　（2）??工单位必须按照国家有关劳动保护法规和上级有关要求，建立健全施工单位外用工的安全管理制度，明确施工单位内部各职能部门的管理职责、协调方式和相互制约的管理机制。 　　（3）施工单位雇用外用工(队)必须严格履行如下手续： 　　经济合同签订后，必须严格审查外用工(队)的营业执照所确定的经营范围；施工许可证；建筑施工安装施工单位资质等级证明书及施工单位负责人安全管理资格证书；该队伍的合同签订人应持有法人代表证明书或法人委托书；该队伍特殊工种人员的特种作业人员上岗证；该队伍外来劳动力持有外来人员就业证卡，手续完备方可签订合同。 　　3. 双方签订项目经济合同时，必须同时签订安全协议书作为主体合同的首要附件，具有同样的法律效力，双方必须严格履行。 　　4.施工单位招用临时工、必须严格履行如下手续： 　　（1）．施工单位招用外来劳动力为临时工，必须领取外来人员就业证、卡。 　　（2）．上岗前必须由施工单位按岗位要求进行安全技术培训、考核，由安技部门登记造册，存档备查并发放“厂内临时工安全操作证”。 　　（3）．凡从事特殊作业的临时工(电工、电气焊工、司炉工等特殊工种)必须持劳动部门签发的《特种作业人员操作证》和厂安技部门发放的“厂内临时工安全操作证”方可作业。 　　（4）．凡长期使用的临时工(指3个月以上)必须到区劳动局仲裁部门办理劳动合同签证手续，领取签订《临时工劳动合同书》一式两份，由用工单位与临时工分别保存。 　　施工单位持《临时工劳动合同书》和“临时工签证表”到区劳动局办理《临时工安全操作证》的发放手续。 　　5．施工单位中各用工部门对经审查批准使用的各类外用工(队)及临时工，必须及时向厂安技部门备案并报送手续复印件，施工安全技术部门或负责人必须随时掌握本项目外用工(队)和临时工的来源、人数、用工项目、用工期限和安全合同的执行情况，并建立外用工、临时工安全管理档案。 　　6．施工单位安全技术部门工或负责人及用工部门要加强外用工(队)临时工作业现场的监督检查，发现违章，立即制止，甚至处罚。要加强外用工、临时工的住宿管理，制止违章取暖和用电，防止一氧化碳中毒和触电事故发生。 　　根据国家职业健康相关要求，建设项目将对职业危害的岗位进行识别、识别与控制。建筑项目施工过程应所有可能出现职业危害岗位的员工进行公告。同时对涉及职业危害的岗位的员工进行职业健康防护，并进行相关职业危害体检。 　　在建筑施工过程中，根据不同的施工阶段或施工环境，将产生对作业人员产生不同的职业健康危害影响。基础工程施工阶段，土石方作业过程中存在粉尘、噪声的作业环境，对周围作业人员产生职业危害；同时在破桩作业中，