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陈德荣同志在温州金融工作会议上的讲话 （2011年11月8日） 　　今天这次会议非常重要。会议的主要任务是，认真贯彻温家宝总理在温州视察时的重要讲话精神，全面落实维护经济金融秩序稳定一揽子措施，部署推进地方金融改革创新工作。 　　今年下半年以来，温州倍受外界关注。“7.23”甬温线特大铁路交通事故发生后，温州尽最大努力组织了现场抢救、伤员救治和善后工作，充分显示了温州人的大爱精神，提升了温州的形象。进入8月份以后，我市局部经济金融问题逐步显现，少数企业主跑路甚至出现极端非正常死亡事件，引发了社会面一定的恐慌心理，带来了地方金融市场的波动，对温州和温州人信用产生了较大冲击。分析原因，既有宏观经济背景的影响，也有自身素质的问题。就好比今天冷空气来袭，抵抗力不高、体质比较弱的就容易感冒。当前学界和媒体对近年来国家经济体制改革中遇到的一些瓶颈性问题争论比较多，而温州一直以来是全国经济的风向标和指示器，是全国民营经济的典型模式，所以发生在温州的局部性问题更容易引起全国性的关注。 　　上世纪末以来，我国整个经济体制改革取得了很大成绩，但垄断性、基础性领域的改革还有待进一步深化。现在全国经济保持良好发展态势，民营经济也在不断发展，但相比而言，民营企业的发展环境确实需要进一步提升，一是发展速度有所减缓，二是负担大幅提高，使整个民营经济发展面临比较大的困难。温州民营中小企业经营比较困难，今年下半年出现的一些问题，又因为温州特殊的地位和特殊的影响力，并且通过学界和媒体的放大效应，使得温州民营经济和民间金融的一些问题放大了。我们要看到问题的严重性，同时对问题也要有客观冷静的分析。 　　针对前阶段经济金融出现的问题，市委市政府采取了一系列有力措施，特别是10月4日温家宝总理来温州考察调研以后，我们认真贯彻落实中央和省委省政府的重要指示精神，按照温总理提出“温州要在一个月内基本稳定当前局面”的要求，进一步加强对局部金融风波的应对处置措施，出台了一系列政策文件，专门建立了稳定规范金融秩序促进经济转型发展工作领导小组，并对实体经济进行了有限度的界入，全力保障经济金融平稳发展。一是向各大在温金融机构派驻了联络协调小组，通过各大银行进一步掌握面上情况，加强政府、银行、企业之间的协调，帮助企业渡过难关。二是政府专门设立了应急转贷专项周转金，帮助企业缓解信贷资金周转困难。三是提高了欠薪准备金的额度，依法维护企业职工权益，确保社会稳定。四是加大对非法集资和跑路企业主的打击力度，加强风险防控。五是帮助困难企业采取重组等系列措施。同时，各大驻温银行也及时向上级银行争取扩大信贷规模和优惠贷款政策支持，承诺不上浮利率不抽资不压贷，不变相提高贷款成本。各行业协会和企业也积极开展互救自救，形成共克时艰的合力。 　　通过一个多月的努力，企业主跑路现象得到有效控制，企业信心有所恢复，社会恐慌心理得到很大程度消除，经济运行基本正常，总体发展态势良好。虽然问题仍然不少，但与温州整体经济相比，发生问题的比例非常低。现在统计在册的困难企业不到200家，与全市40多万家的企业和个体工商户相比是很低的。从10月份来看，尽管注销的企业数比其他月份多一点，但新增企业达1400多家、注销企业300多家，出现了一些波动但仍然在正常范围内，新增企业数仍然保持了以往的发展态势。从即期经济指标看，7-8月份全市工业用电量同比负增长4-5%，但10月同比增长15.5%，环比也有所提高，这说明实体经济正逐步恢复增长，其它相关指标也印证了这一点。温州经济具有先行性，温州民营经济比例全国最高，温商网络遍布全国全世界，所以温州经济对市场的敏感性较强。总的看，现在温州经济下滑态势得到了有效控制，局部的一些先行指标不断改善，取得了明显成效。 　　但也要看到，当前采取的一系列措施只能治标，吃的都是止痛药、退烧药，根本性的病根还没有得到有效根除。这轮局部金融风波发生在温州，有宏观背景的影响，但更多的要从温州经济自身找原因，更多的要从体制机制上解决问题。去年10月份以来，市委市政府就着手研究从金融这个核心环节推进温州经济转型，并委托省金融研究院和浙江大学作相关课题研究。今年4月份完成了课题，并且形成了金融改革的一系列政策文件。但考虑到金融改革这个问题比较敏感，地方要推进这项改革难度很大，所以一直在找这么一个切入点和时机，能够推进这项工作。温总理在温考察时，省委省政府和我市提出要把温州作为国家金融综合改革试验区的要求，温总理明确表示温州作为国家金融改革试验区可以考虑，并责成国家发改委、人民银行、银监局进行专题研究。创建温州金融综合改革试验区，既是温州经济转型发展的需要，也是国家经济体制改革的需要，不仅对温州有益，更具有全国性意义。如果温州能在金融改革方面闯出一条路子，确立一个新的制度性典范，那就实现了温州的转型发展，意义非常重大