政府应确实实施公共工专业技师签证.docVIP

政府應確實實施公共工程專業技師簽證 莊忠鵬 技師 經過多年的努力催生，「公共工程專業技師簽證規則」（以下簡稱簽證規則）終於在民國九十一年七月三日公佈並於民國九十一年十月一日開始施行，依據簽證規則，下列各類公共工程，應實施技師簽證： 一、道路運輸工程：包括公路及市區道路 二、軌道運輸工程：包括鐵路、高速鐵路、捷運系統及輕軌運輸系統 三、機場工程 四、港灣工程 五、水庫及蓄水工程 六、電業設備工程：包括發電、輸電及配電工程 七、海岸、河川整治及水利工程 八、自來水工程 九、共同管道工程 十、下水道工程：包括雨水下水道及污水下水道 十一、焚化廠工程 十二、垃圾掩埋場工程 十三、新市鎮開發工程 十四、工業區開發工程 十五、水土保持之處理與維護工程 十六、其他經中央主管機關認定之工程 以上各種工程除一至四款交通部主管的工程及第十款下水道工程有工程規模達政府採購法所稱「巨額金額」或達「查核金額」以上的限制規定外，其餘各款依據簽證規則其設計、監造應交由相關類科技師辦理。並且簽證規則第七條規定公共工程應實施簽證之事項，其屬政府機關、公立學校自辦之工程，依相關法律規定得由其內部依法取得相關類科技師證書之人員可以辦理者外，其餘皆應委託以技師法第六條第一款（單獨設立技師事務所或與其他技師組織聯合技師事務所）或第二款（受聘於技術顧問機構或組織技術顧問機構）方式執行業務的技師辦理。但因目前僅建築法、水保法等少數法律有規定可由政府機關內部依法取得相關類科技師證書之人員辦理該類公共工程，其餘的公共工程理應交由民間有此資格的相關技師辦理。但是簽證規則實施半年多以來，各機關確實遵守並將其主管且符合前述一至十六款之公共工程委託技師辦理的僅有少數，因此目前依據簽證規則取得業務的技師也屬少數。 已經有法規卻不去遵守實施，就是未依法行政或違法失職，對於公務人員而言應是一項重大過失。雖然大多數機關皆辯稱去年來不及編列簽證預算，因此無預算執行此規則。然而仔細想想，工程會一直強調，公共工程專業技師簽證的主要精神是在落實由符合資格的相關專業技師辦理工程的設計、監造，簽證只是技師證明其辦理的結果，並對辦理該項工程的設計、監造負責的表現，故簽證不另收費，其已經包含在辦理費用中。這些公共工程其既已經編列工程預算，本來就需要有人辦理此項設計或監造的工作，因此原來就編有費用，現在只是將辦理者換成有資格的執業技師而已，故應不會產生費用問題。且以目前工程發包的實際情形，大部分的工程得標價皆低於其底價甚多，其折扣數大多不少，因此標餘款也為數不少，若不受用途或會計科目之限制，一般而言應有足夠費用可委託技師辦理及簽證，故以未編列簽證預算來推拖，事實上是說不過去的。 中華民國土木技師公會全國聯合會蘇理事長有鑑於此，多次發函或於開會等公開場合要求台北市政府工務單位、捷運局及交通部等工程量較大的單位應依法行政，盡快依法將必須由民間執業技師辦理的業務委託符合資格的相關技師辦理，否則其將向監察院陳情檢舉該機關違法失職。另一方面敦促公共工程委員會注意落實其發布及主管的簽證規則。此舉終於獲得一些政府機關初步回應，如台北市政府工務局就來電表示其將於明年度起落實實施簽證規則，並請本公會提供簽證報告的相關表格及實施技師簽證的流程等，以便訂定一套作業標準。但因本會目前也無此表格，故轉而向簽證規則的主管官署工程會請求提供，卻獲得告知其也無此項表格可提供，但會研究制定。由於台北市政府工務局將於近期提出其作業標準，時間上較趕，本人於是邀請公會內相關委員會二、三位主委共同依據簽證規則第十二條的規定並參考「建築物結構與設備專業工程技師簽證規則」的簽證報告表格，特擬定簽證表格，並經工程會修改認可如下表，將作為公共工程技師簽證報告的標準表格。 公共工程專業技師簽證報告 一 案名 名 稱 ： 案　號 ： 二 簽證技師 姓名： 科別： 執業執照字號： 三 簽證法令依據 公共工程專業技師簽證規則 四 委託者 名稱： 地址： 電話： 傳真： 五 委託事項 委託日期： 年　 　月　 日 六 受委託廠商 名稱： 地址： 電話： 傳真： 七 簽證說明 簽證範圍： 執業圖記： 簽證項目：□設計 □監造 □其他 簽證內容： 簽證意見： 八 日期 中華民國　 年　 月 日 技師簽署： 備註 1.公共工程於發包施工前，應檢附該工程委託相關科別技師辦理設計之簽證報告 2.公共工程於施工廠商之各期計價、驗收（包括部分驗收）前及招標文件另有規定時，應檢附該工程委託相關科別技師辦理監造之簽證報告 3.本表格如不敷使用，得以附件方式表達。 由於長久以來，許多公共工程都由政府機關自行辦理，因此如公路局等單位，皆聘有大量的人員，故自九十一年公佈實施簽證規則，要求原本由其自辦的工程設計、監造應委由民間技師辦理，受到的反彈相當大，推動上