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以人为本 为民惠民 大力推进农村饮水安全工程建设 ——在全省农村饮水安全工作现场会议的讲话 水利厅厅长 王仕尧 同志们： 根据会议安排，下面，我就五年来我省农村饮水安全项目的实施情况以及下一步的工作安排讲几点意见。 一、五年来全省农村饮水安全工作取得了显著成效 （一）全省农村饮水安全项目安排和实施情况。我省是个农业大省、人口大省，也是农村饮水不安全人口最多的省份。在国家规划范围内农村饮水安全人数为2512.6万人，居全国首位，在国家规划外还有29.4万人存在饮水安全问题，饮水安全工程建设责任重大、任务艰巨。 省委、省政府对农村饮水安全问题高度重视，始终将其放在“三农”工作的重要位置，连续6年列入省委、省政府为民要办好的十件大事的重要内容。在国家发改委和水利部的大力支持下，全省各级各有关部门加强组织领导，通力协作，强化措施，扎实推进，取得了显著成效。截止目前，国家已下达我省农村饮水安全项目总投资78.0275亿元，其中中央投资47.4921亿元，省配套资金11.7583亿元，市、县级配套7.3928亿元，群众筹资投劳11.3843亿元。兴建各类供水工程6925处，解决了12775个行政村、1700.87万人和36万人学生的饮水不安全问题。农村饮水安全工程的实施成为我省“三农”工作的一个亮点，工程建设与管理走在全国的前列，为改善农村农民的生产生活条件作出了积极贡献。 （二）农村饮水安全工程的实施对我省经济社会发展产生了巨大的影响。五年来农村饮水安全工程的建设，取得了显著的政治效益、社会效益和经济效益： 一是树立了党和政府执政为民的良好形象。通过用水户参与建设和管理饮水安全工程，使群众民主评议选出的代表能够直接参与工程建设和管理的全过程，参与制定水价，组织收取水费，增强了群众的责任感，让广大群众当家做主，推进了农村政治文明的建设与发展。同时农村饮水安全工程使广大农民群众实实在在分享到改革开放的成果。通过省、市、县领导干部包村蹲点，走村入户，了解情况，访问群众，拉近了干部与群众的距离。老百姓说，“以前我们只能在电视里看见省、市、县的领导，现在在工地上甚至在老百姓家里就能看到”，进一步提高了党和政府的凝聚力和号召力。 二是保障了农民群众的身体健康。农村饮水安全工程提高了环境卫生质量，减少了介水性疾病的传播，节省了农民的医疗费用。如偃师市高龙镇2007年底新农合举办 “60岁以上老人体检”的结果显示，早吃上饮水安全工程的村和联户，60岁以上老人健康指标明显比一直吃浅井水的村组老人平均多出很多。 三是改善了农村生活条件。工程项目的实施，有效改善了农村饮水卫生条件，同时还进一步改善了农村用水条件，实现自来水管网入户，保证供水水量。农村饮水安全工程建设，推动农村掀起自发的厨房革命、厕所革命和家庭建设革命，大大推动了洗衣机、太阳能热水器下乡的进度，从而彻底改善农村环境卫生状况和农民生活习惯，改变人们的精神面貌，已成为有利于人民身心健康的“民心工程”。 四是有力促进了农村经济发展。农村饮水安全工程使部分劳动力从以前找水、拉水、背水中解放出来，能够外出打工或发展庭院经济，增加了农民的收入。据测算，通过打工、养殖等方式，农户年均收入普遍增加，增长幅度100-811元之间。同时有效地降低用水成本，减轻了农民负担。据长葛市水利局调查，过去农村采取分散型的供水方式，一家一厂一井一泵现象十分普遍，既浪费了人力资源，又造成了重复建设，实行农村集中供水后，节能、省工、高效、方便，降低了成本。据调查，一个农户打井配泵投资在1000-1500元左右，而用农村集中供水只需300-500元，降低成本30-90%。自备井农户每月用水电费、维修费平均8-10元，集中供水每户只需要3-5元，群众乐意接受。 五是推动了社会主义新农村建设。通过改善农村的饮水条件，结合建设生态村、沼气村建设和村村通工程，实现了城乡统筹，极大地改善了农村的生活环境和卫生状况，为社会主义新农村建设打下了良好基础。有的地方在建设饮水工程的同时，增加了环境卫生和健康教育的内容，通过这种“三位一体”的综合模式，全方位地改善农村的饮水卫生状况。结合修建畜圈、垃圾池、沼气池；整修乡村道路、排水沟；房前屋后植树种草养花等，改善了农村的环境卫生状况。农村生活环境的改善，为全省新农村建设打下了良好基础。 二、我省农村饮水安全工程建设的主要经验 5年来，农村饮水安全工程取得的成绩来之不易，是各级党委、政府正确领导的结果，是有关部门和社会各界关心支持的结果，也是水利行业干部职工辛勤工作和广大群众积极参与的结果。主要作法有以下几点： （一）科学规划。为了把这项关系广大群众切身利益的“民生工程”办好，各地在工程实施中充分听取群众意见，尊重民意，科学规划。项目实施前，大部分项目县都召开群众代表大会，广泛征求项目区群众意见，