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以人为本 求真务实 科学发展 —在全国部分省市人事规划计划工作座谈会上的发言 湖南省人事厅规划仲裁处处长 秦发嘉 （2006年6月27日） 各位领导、同志们： 国家人事部规划财务司将此次座谈会放到我省召开，左司长亲自来湘指导工作，部分兄弟省市的人事规划计划处长到湖南传经送宝，为我们提供了一次很好的学习机会，在此，向左司长和全体与会代表表示热烈的欢迎，向大家长期以来对湖南人事规划计划工作的关心与支持表示衷心的感谢！下面我就近年来湖南的人事规划计划工作向各位领导和同志们作个汇报。 一、我省“十五”期间人才工作的取得的主要成效 遵照中组部、人事部对“十五”期间人才工作提出的评估要求，我省采取领导、专家、群众相结合；定性与定量相结合；单项业绩与整体业绩相结合等考评方法，进行了公正客观的评估，主要取得了以下成效。 “十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省各级人事部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观与科学的人才观，认真贯彻执行《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，开拓创新，扎实工作，较好地完成了“十五”人才发展计划的各项目标任务，为我省科技进步、经济与社会发展提供了有效的人才和智力服务。一是人才实力不断加强。到2005年底，我省共有各类人才325万人，比2000年增长38.3%，年平均增长率为7.8 %。超额完成了“十五”计划确定的目标（304万）。全省拥有在湘工作的院士42人，国家有突出贡献专家66人，享受政府特殊津贴人员1746人。国有企事业单位管理人才、农村实用人才和技能人才队伍建设得到进一步加强。人才队伍分布结构进一步改善，专业技术人才在一、二、三产业结构调整分别由“九五”末的6.04：17.17：76.78调整到目前的6.25：13.5：80.25，较好地适应了产业结构调整的需要。二是引才引智卓有成效。“十五”期间，我省通过参加国内外人才招聘、网上招聘、组织海外学子回湘考察等多种方式，从国内外引进高层次急需紧缺人才1万多人次，引进外国专家1万多人次，外聘院士19人,引进国外智力项目4310多项，并产生了可喜的经济与社会效益。三是人才能力建设力度进一步加大。几年来，全省共培训各级领导干部14.8万人次，公务员85.6万人次，专业技术人才352万人次，农村实用人才8万人次。通过实施全省“百万培训工程”，共有243.48万人接受了职业技能培训，人才知识结构明显改善，人才整体素质明显提高。四是人才创业平台建设进一步加强。“十五”期间进一步加强了对高科技园区、重点学科、重点实验室、工程技术中心和博士后流动(工作)站等平台的建设和投入。在大力建设长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳五个高新技术产业开发区的同时，还利用园区的优势先后建立了长沙、岳阳、株洲、浏阳、湘潭等6个留学人员创业园，入园企业130多家。有国家级重点学科33个，省级重点学科94个，国家级重点实验室18个，省级重点实验室127个，国家级工程技术中心3个，省级工程技术中心18个，博士后科研流动站54个、企业博士后科研工作站37个，以此形成了一批具有国际国内领先水平的学术技术带头人和具有创新能力的团队，为推动我省科技创新作出了贡献。 用辨证的观点来看，也存在一些不足，如人才结构不够合理，人才发展不够平衡，人才管理职能不够理顺，人才激励机制不够完善，人才积极性和创造性得不到充分发挥等，这些有待尽快克服。 二、我省编制“十一五”人才发展规划的指导思想、原则、内容及做法 编制“十一五”人才发展规划，是一项比较复杂的系统工程，同时又是一件艰巨的工作，其涉及面广，政治性强，人才科技含量高，编制要求严。既要围绕中央、国务院和省委、省政府确定的发展战略来谋划，使之具有前瞻性和指导性，又要根据人事人才工作的实际来考虑，使之具有科学性和实践性；既要符合我省产业发展对人才智力的需求，又要体现区域经济发展对人才、智力的需求；既要增强我省人才队伍的总量，又要注意突击重点，抓好高层次创新人才队伍的培养与使用；既要注意人才能力建设，又要关注人才制度的创新，以充分发挥各类人才的作用。针对上述情况，为了精心编制好我省“十一五”人才发展规划，重点抓了以下三个方面的工作。 一是明确指导思想，确定基本原则。在总结评估“十五”期间人才工作正反两方面的经验及我省经济社会发展对人事人才工作提出的要求，提出了编制我省“十一五”人才发展规划必须坚持的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央人才工作会议精神，依据科学的发展观、科学的人才观的要求，紧紧抓住中部崛起战略的新机遇，以促进经济社会发展和人的全面发展为根本出发点，以人才资源能力建设为主题，以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点，以优化人才