青龙镇老里硐村委会村级公益事业项目案例分析报告.docVIP

青龙镇老里硐村委会村级公益事业 一事一议财政奖补促进新农村建设 基本情况 一事一议财政奖补，是党中央、国务院继农村税费改革后农业农村工作的又一重大战略部署，是加强农业基础设施建设，统筹城乡发展、促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新。自2008年至今，我村委会作为一事一议财政奖补单位，以此为契机，聚全村人民之智，聚全村人民之力，真抓实干，取得了上级满意、干部满意、群众满意的绩效。 自2008年，在镇党委、政府的正确领导下，在上级部门的关心支持下，经过财政、农业等部门的共同努力和全村人民的辛勤劳动，争取到了上级财政奖补资金470280元，这是一个十分理想的结果。 到目前为止，全村共实施完成村级公益事业一事一议建设项目7个，总投资2793926元，项目涉及7个自然村，受益人口3066人。 老里硐村委会一事一议财政奖补工作围绕“大局观念、创新观念、群众观念”，以“资金大整合、人力大集中、工作大发展、农村大变样”的理念，正确处理好“发展观、政绩观、群众观”，达到了“小资金撬动大投入、小补助推动大建设、小投入发挥大效益”的目标，取得老百姓满意的答复，切实减轻了农民负担。 一是有力推动了农村公益事业建设，推动了农村公益事业建设又好又快发展。 二是调动了农民参与农村公益事业的积极性，群众要求建设、参与建设的积极性空前高涨。 三是改善了村容村貌及群众的生产生活条件，方便了群众的生活。 四是转变了农村干部群众的思想观念，从以前“事难议”到“主动议”，从“等、靠、要”到主动出资出劳，从要我干到我要干，从分散投入到整村推进。 五是促进了农村村务公开和村民自治，在实施建设过程中，村组民主选举产生工程建设质量监督小组和工程民主理财小组，增加了工程各项工作的透明度，提高了村民自治的意识和能力，有效促进了村务公开和村民自治。 六是明确了村级公益事业管护体制，全镇各项目主体以村民代表大会决议或者村规民约的形式制定了相应的管护制度，确保了村内公益设施长期发挥应有效益。 七是一事一议财政奖补项目的实施改善了干群关系，密切了群众关系。很多原来存在的干群矛盾、邻里纠纷逐步得到化解，村组的纠纷调解明显减少和降低，为社会稳定、和谐奠定了基础。 主要做法 （一）围绕一个目标 我村村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，既是农村公益事业建设难得的一次政策机遇，同时也是现阶段深化老里硐农村综合改革的一项重要工作。为此，全村一事一议财政奖补的目标是：争取5年左右的时间，使全村自然村村内道路实现硬化，村民喝上清洁卫生的水，村容村貌有较大改观，农村物质文明、精神文明有明显提高。 （二）做到三个明确 一是明确部门职责。按照镇党委、政府的相关文件，成立领导小组，对一事一议财政奖补工作负责。 二是明确工作步骤。我村一事一议财政奖补工作按照以下四个步骤实施：宣传动员，调查摸底阶段，主要是传达贯彻相关政策，统一思想，明确目标，完善措施；项目申报审批阶段，主要是按照规定进行项目审查、核批；项目实施阶段，全面组织项目实施，并按时竣工；项目竣工接受上级验收、结算、考评、总结阶段。 三是明确报批程序。村民通过一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，需申报财政奖补资金的，由小组长提出申请，村委会初审后报镇政府批准后组织实施。 （三）落实三个加强 一是加强组织领导。一事一议财政奖补工作是一项惠及民众的大好事，机遇难得，我村成立领导小组，确保一事一议财政奖补工作取得实效。 二是加强宣传工作。通过广播、村务公开栏等形式对一事一议财政奖补政策进行广泛宣传，真正做到既埋头拉车，也抬头看路。 三是加强督促检查。领导小组不定期或者定期的检查，确保奖补项目高标准、高品质按时完成。 （四）坚持五项原则 一是坚持民主决策，筹补结合。尊重民意，以村民决策、自愿出资出劳为前提，政府给予适当奖励补助来共同推进村级公益事业建设。 二是坚持量力而行，注重实效。一事一议财政奖补项目充分考虑村情、民情和村民的经济承受能力，既不盲目攀比，又解决群众需求最迫切、反应最强烈、受益最直接，看得见，摸得着的公益事业建设项目。 三是坚持统一规划，分步实施。统筹兼顾，区分轻重缓急，分期分批组织实施，既考虑面上的问题，又有重点、亮点。 四是坚持分类奖补，项目整合。以分类指导、区别对待、奖补结合，考虑各小组的不同情况，加大对条件较差的自然村的扶持力度。同时，将相关项目进行整合，加大投入力度。 五是坚持规范管理，阳光操作。按照“公开、公平、公正”的原则，确保筹资筹劳、村民议事、政府奖补、资金使用公开透明，阳光操作，接受群众的监督。 （五）实行六项制度 一是项目公示制。项目建设前，将项目内容、工程概算、资金构成、施工日期、人员组成等情况向村民进行公示；项目建设后，将项目实施情况、资金使用情况、群众满意度情况、检查