事故应急救援系统预案课件.ppt

事故应急救援系统及预案 内 容 提 要 背景与概念 事故应急救援体系 事故应急预案 应急演练的组织与实施 第一部分 背景与概念 2001年我国各类事故概况 海因瑞奇（HEINRICH）工伤事故死亡人数的比例法则 国际上有一个著名的海因瑞奇（HEINRICH）工伤事故死亡人数的比例法则，即： 如果这一法则适合我国， 2003年我国死亡13万6千人，乘以29，重伤人数将达390多万人。 国际皮革、服装和纺织工人联合会秘书长尼尔.克内1994年6月15日致信给当时的李鹏总理，说“外国投资者不尊重你们国家的劳工法规，你们政府也没有使用有力的法律手段。你们在发展经济的过程中还准备死多少人？” 1954年，周恩来总理就提出了 “安全第一，预防为主” 李毅忠 “安全第一，预防为主，综合治理。 ” 重庆开县井喷事故 2003年12月23日，中石油集团四川石油管理局川东钻井二公司12队承钻 中石油股份西南油气田分公司川东北矿罗家16号井发生井喷事故。 造成死亡243人的特别重大事故。 事故原因 直接原因：钻柱中没有安装回压阀 事态扩大的直接原因：没有及时采取放喷管线点火应急措施，导致和高浓度硫化氢的天然气喷出扩散 客观原因：晚上，山区，视线不好， 已经休息， 气象条件形成低气压，泄漏的有毒 气体不能扩散， 农民家多数没有通信工具， 村里没有高音喇叭，未能及时得到信息 企业、政府和群众在应急方面应吸取的教训 企业 未能在第一时间通知当地政府； 在最初的一个多小时内未能决定实施点火； 未留专人在安全防护下监视井口喷势、检测浓度，未能及时确定放喷管线点火时间。 政府 未能有效地向群众发出警报，有效的组织疏散 接到通知后，才派出仅50人 直到24日15点55分点火后，才商议大规模搜救，25日6点才派出搜救队伍，这时已发现大量人员死亡。 群众 因缺少宣传、培训而导致缺乏自我防护意识，对于井台的危险一无所知，当出现井喷时，对井口动静十分麻木，没有及时疏散。 为降低风险、减少伤亡，除了要遵守法规、加强日常的管理以外，还应该做的一项重要工作就是： 建立应急管理体系，并进行应急预案的编制。 由于自然灾害或人为原因，当事故或灾害不可免的时候，有效的应急救援行动是唯一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后果的有力措施。 ☆一、事故应急管理的内涵 事故应急管理的内涵 包括以下四个阶段： 预防 预备 响应 恢复 ☆事故应急管理四个阶段的内容 事故应急管理各阶段的应对措施 1. 预防阶段 安全法律、法规、标准 灾害保险 安全信息系统 安全规划 风险分析、评价 土地勘测 建筑物安全标准、规章 安全监测监控 公共应急教育 安全研究 税务鼓励和强制性措施 事故应急管理各阶段的应对措施 2. 预备阶段 国家政策 应急预案（计划） 应急通告与报警系统 应急医疗系统 应急救援中心 应急公共咨询材料 应急培训、训练与演习 应急资源 互助救援协议 特殊保护计划 实施应急救援预案 事故应急管理各阶段的应对措施 3. 响应阶段 启动应急通告报警系统 启动应急救援中心 提供应急医疗援助 报告有关政府机构 对公众进行应急事物说明 疏散和避难 搜寻和营救 事故应急管理各阶段的应对措施 4. 恢复阶段 清理废墟 损失评估 消毒、去污 保险赔付 贷款和核批 失业评估 应急预案的复查 灾后重建 二、事故应急救援的原则和任务 原则 事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、 区域为主、 单位自救和社会救援相结合的原则。 事故应急救援的基本任务 1 组织营救受害人员，组织撤离或采取措施保护危害区域内的其他人员。 2 讯速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 3 做好现场清洁，消除危害后果。 4 查清事故原因，评估危害程度。 三、事故应急救援的特点与形式 重大事故具有发生