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第 三 篇 事业单位会计 第十四章 事业单位会计概述 学习目标 事业单位会计是预算会计体系的重要组成部分。本章主要阐述了事业单位的分类、特征，事业单位会计的职能、任务、核算对象和会计科目。通过本章学习，要求了解事业单位会计的分类、特征，理解事业单位会计的职能、任务，掌握事业单位会计的核算方法。 第一节 事业单位及其会计的特点 一、事业单位及其特征 事业单位是指主要以精神产品和各种劳务的形式，以实现社会效益为宗旨，向社会提供生产性或生活性服务的单位。 (一)事业单位的分类 按其具体的业务性质划分，事业单位包括以下三类： （1）科学、教育、文化、广播电视、卫生、体育等科学文化事业。 （2）农林、水利、气象、地震、环保、计划生育、社会保障和就业等公益事业。 （3）民间公证(会计师事务所等)、法律服务(律师事务所等)、咨询服务等社会中介机构。 (二)事业单位的特征 事业单位一般具有如下特征： （1）事业单位一般不提供物质产品，有的单位虽然提供物质产品，但它是作为知识、信息、技术的载体来提供的。 （2）事业单位进行业务活动不以盈利为目的，有的单位虽然实行有偿服务，但往往并非足额补偿，社会效益是衡量其业绩的基本标准。 （3）承担关于资源的受托经济责任。事业单位应对其资源的取得、运用、处置以及其他方面做详尽的记录，以方便资源受托人对其受托的经济责任的履行情况进行检查。这个特点决定了事业单位除政府拨款或补助外应为其资源建立起相应的基金会计。 （4）重视和加强预算管理。事业单位可以采用目标预算、计划预算或绩效预算等形式，对资产进行管理。在一定时期终了，对预算执行和遵守情况予以编报，以利于管理机关和资源提供者了解情况。 二、事业单位会计的特点 事业单位会计是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算(年度财务收支计划)执行过程及其结果的专业会计，是预算会计的一个组成部分。 事业单位会计有以下特点： （1）事业单位开展经济活动，从总体上讲，不以盈利为目的，重视社会效益。不计算盈亏，一般不进行成本核算或完全的成本核算。外界对事业单位的投入一般情况下应当是无偿的，不求经济上的回报，也不存在业主权益问题。 （2）具有多层次、多元化的会计核算组织结构。根据经费领报关系，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位。 （3）资金(经费)来源多渠道，要为多方面提供会计信息服务。 第二节 事业单位会计的核算对象 正确掌握会计核算的对象，有助于进一步理解会计的作用和所要达到的目标，从而正确运用会计核算采用的专门方法。 概括地说，事业单位会计核算的对象是事业单位在业务活动过程中发生的，能够以货币计量的经济活动。 一、资产 资产是事业单位占用或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。具体分为流动资产、对外投资、固定资产、无形资产等。资产要素的内容，如图14—1所示。 图14-1 资产要素内容 二、负债 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务。包括借入款项、各种应付款项和各种应缴款项等。负债要素内容，如图14—2所示。 图 14－2 负债要素内容 三、净资产 净资产指事业单位资产减去负债的差额。包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。净资产要素内容，如图14—3所示。 图13-4 净资产要素内容 四、收入 收入是指事业单位为开展业务活动，依法通过各种形式、各个渠道取得的非偿还性资金。包括财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、事业收入、财政专户返还收入、经营收入、附属单位缴款及其他收入等。收入要内容，如图14—4所示。 图14-4 收入要素内容 五、支出 支出是指事业单位为开展各项专业业务活动和其他辅助活动所发生的各项资财耗费及损失。包括拨出经费、拨出专款、专款支出、事业支出、经营支出、上缴上级支出、对附属单位补助、成本费用和销售税金等。支出要素内容，如图14—5所示。 图 14－5 支出要素内容 第三节 事业单位会计的职能和任务 一、事业单位会计的职能 事业单位会计的职能是指会计在事业单位经济管理活动中所具有的功能，事业单位会计的基本职能是核算和监督。 (一)会计核算职能 (二)会计监督职能 二、事业单位会计的任务 事业单位会计与行政单位会计有区别，又不同于企业会计，其会计的目标是：在主要考虑社会效益的同时，也要讲究经济效益。根据这一特点，事业单位会计主要有以下四项任务。 1．组织资金供应，合理使用资金 事业单位的费用支出多种多样，应有计划地进行预算分配，正确处理各种支出的关系： (1)正确处理维持经费和发展经费之间的关系。 (2)正确处理行政性支出和业务性支出的关系。 (3)正确处理重点和一般的关系。 2．保护公共财产，合理分配结余 管好用好各项财产物资，是