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中日经贸合作中长期发展规划联合研究报告　　　　　　　第四章　中长期重点合作领域和措施建议 第四章 中长期重点合作领域和措施建议 一、中日两国商务环境评价与课题 在两国经贸关系的发展过程中，双方经济界认识到在两国商务环境中存在以下课题。双方将就此加强对话与交流，对形成共识的课题通过两国合作积极解决。 （一）日本商务环境相关课题（中方意见） 1、贸易领域课题 （1）中国市场经济地位 从创造公平贸易环境的角度出发，希望日本尽早承认中国市场经济地位。 （2）推动两国自由贸易安排 积极探讨深化双边经济合作的有效途径，推进两国自由贸易安排的进程。积极推动中日自由贸易安排的民间可行性研究，两国政府部门应对研究工作予以关注和引导。 （3）贸易壁垒相关课题 ⅰ) 部分同类产品存在差别关税率；ii) 关税制度中从价税与从量税并存；iii) 仍存在进口配额产品；iv) 改善日本一般医药品、医疗用药品制度对中药的处理方式；v) 关税分类应进一步明确；vi) 对日方制定单独技术规格、标准表示关注。 （4）农产品贸易课题 ⅰ) 农产品贸易中存在高关税产品（如大米等）；ii) 通关手续的快速、便捷化；iii) 动植物产品及食品进口检验检疫的便捷化；iv) 改善食品安全标准，如食品中农业化学品残留“肯定列表制度”的相关标准。 （5）技术贸易及出口管制相关课题 ⅰ) 技术出口管制范围过于宽泛；ii) 希望将中国实体从日本出口管制外国最终用户名单中去除。 2、投资便利化相关课题 ⅰ) 法律法规、管制、检查等的公正执行；ii) 避免双重征收养老金；iii) 确保商务签证手续的透明度，简化签证程序；iv) 放宽中资企业人员在日居留资格的标准，简化程序；v) 放宽投资行业限制。 3、其他领域课题 中方希望两国进一步推动能源、环保、金融、信息通信、高新技术以及研修生派遣等领域的合作。 （二）中国商务环境相关课题（日方意见） 1、贸易领域课题 （1）贸易摩擦相关课题 ⅰ)部分产品存在出口限制和禁止进口措施；ii) 发动反倾销较多。 （2）贸易壁垒相关课题 ⅰ) 关税分类应进一步明确；ii) 简化通关手续；iii) 取得内销权仍需审批；iv) 对中方制定单独技术规格、标准表示关注。 2、投资便利化相关课题 （1）提高法律透明度 中央和地方对给予外资企业优惠措施的解释不同。 （2）改善法律法规 ⅰ) 希望放宽外资投资比例限制； ii) 希望取消或简化业务范围变更时的审批手续；iii) 完善有关撤资的法律体系，培养相关领域专家；iv) 希望改善投资者全体一致同意，方可解散、增减资、转让股份的规定；v) 希望改善当贷款或设备进口额度增加时，资本金也须相应增加的规定；vi) 对无形资产的补偿的外汇汇款限制；vii) 部分地区存在因城市开发等强制要求企业搬迁问题。 3、中国国内商务环境 （1）人才相关课题 ⅰ) 需要确保与政府联系密切的人才；ii) 确保人才存在困难；iii)高离职率所带来的企业间人才竞争及商业秘密管理的课题；iv) 工资增长较快。 （2）法制建设与运用相关课题 ⅰ) 取消审批或简化手续；ii) 审批时存在因人而异现象；iii) 加强知识产权保护；iv) 增值税征收、退税手续相关课题（退税时间段、退税日期等各地不统一）；v) 征收个人所得税的相关课题；vi) 法律、税制突然出台或变更；vii) 希望法律执行更为彻底，杜绝司法解释各异现象；viii) 会计制度相关课题；Ⅸ) 希望在环保、税收等方面对内外资企业给予相同待遇；Ⅹ) 希望放宽销售上对合作方的限定。 （3）商业惯例相关课题 ⅰ) 回收欠款存在困难；ii) 希望提高中国本地企业的信用水平。 （4）商务基础设施相关课题 ⅰ) 希望进一步完善电力、运输、信息通信等基础设施；ii) 希望放宽外汇管制、提取现金上的限制，进一步提高银行交易的便利性；iii) 加快培育配套产业；iv) 日资企业与中国当地企业、欧美外资企业竞争激烈。 二、中日经贸合作中长期发展措施建议 为在经济领域构筑中日“战略互惠关系”，提出以下具体措施和建议。 （一）充分运用中日经济高层对话机制，促进两国经贸合作 近年来，中日经贸合作发展迅速，互补性得到加强。两国经贸合作发展趋势不仅直接影响到两国国民的生活，而且对东亚地区乃至世界经济也将产生重要影响。另一方面，当今国际社会也面临资源、能源、环境与气候变化、知识产权保护等众多世界性课题。因此，中日两国有责任在顺利推进双边经济关系、为国际社会的稳定与发展发挥作用的同时，为解决上述世界性课题积极做出贡献。为履行上述责任，中日双方有必要就宏观经济、双边跨领域、地区及国际经济合作等课题，以世界性视野，由两国政府间跨部门机制研究对策。 为此，2007年4月温家宝总理访日时，两国领导人宣布启动中日经济高层对话机制。