打假面临新形势新问题的思考.docVIP

《静海县卷烟打假面临新形势、新问题的思考》 论文摘要 近几年来，根据静海县局查获的制售假冒卷烟案件情况分析，制售假冒卷烟活动势头在当地得到有效遏制。但是在新形势下，制售假烟活动又出现了新的动向，那么如何适应新形势下的卷烟打假工作需要，加强卷烟打假工作的针对性和有效性，笔者通过参加静海县局近几年的打假工作实践，浅谈几点看法，共同探索卷烟打假的新途径和新方法。一是以法制宣传教育为重点，提高案件线索的针对性。二是以信息网络平台为载体，提高案件线索的时效性。三是建立和完善联合办案制度，健全卷烟打假的长效机制。四是提升经营案件能力，提高卷烟打假工作质量。五是强化市场管理，提高市场控制能力。六是强化执法队伍建设，提高执法人员综合素质。七是强化内部监管，增强制约机制。 国家局姜成康局长在今年的全国烟草工作会议上强调：要始终保持卷烟打假高压态势，坚决遏制卷烟制假反弹。国家局张辉副局长在今年的专卖管理工作会议上指出：要清醒地认识到卷烟打假仍然处于与制假分子“拼耐力、拼实力、拼智力”的阶段，打假工作面临的形势和任务十分艰巨。通过国家局领导对卷烟打假工作的准确判断来看，一方面，制售假烟活动长期存在的问题仍然严重，另一方面，制售假烟活动出现了新的动向。那么如何适应新形势下的卷烟打假工作需要，加强卷烟打假工作的针对性和有效性，笔者通过参加静海县局近几年的打假工作实践，浅谈几点看法，共同探索卷烟打假的新途径和新方法。 一、制售假烟案件呈现的特点： 2008至2010年，静海县局查获的制售假烟案件分别是37起、 29起、11起。从近三年的查处情况来看，逐年呈下降趋势。查获的制售假烟案件呈以下几个特点： （一）卷烟制假黑窝点案件。制假窝点案的主要特征一是地理环境特殊，从近几年查处的多个卷烟制假黑窝点来看，基本上都是分布在交通不便、人迹稀少的农村边缘，隐蔽性极强；二是以一定的合法身份作掩护；三是制假人员大多数都是外地人，他们以租赁等形式在当地落实好场地后，从外地运进制假设备和原铺材料组织假烟生产，除少数人员可以外出进行联络及采购生活用品外，其余人员一律实行封闭管理，组织较为严密。 （二）非法运输假冒卷烟案件。此类案件的主要特征就是不法烟贩对假烟进行伪装后，通过货运部以零担托运的方式非法运输。在办理托运时，他们虚假的身份资料及联络方式与货运部签订运输协议，或是约定货到自提，所以一旦卷烟被查扣，往往无法找到真正的当事人。近年来国家治理公路“三乱”，规定除公安、交警外，其它部门不得上路设卡检查，所以目前利用这种形式非法运输假冒卷烟现象日趋频繁。 （三）兜售假冒卷烟网络化。此类案件是现在市场上售假分子运用花样最新、方式最多的一种，其主要特征：一是分散储存。为达到逃避打击，迷惑执法人员，减少被查获后的经济损失的目的，不法烟贩往往将假烟分藏在几个窝点，且窝点大多选择在城郊结合部、城中居民区和较为偏僻地，并以“出手大方、为人厚道”为幌子骗取存储方的信任。在销售过程中，烟贩也颇费心思，不从一个固定窝点发货，一般以打的、骑摩托车或自行车的方式送货，时常用电器、鞋帽、食品、玩具等物进行伪装。二是零存零取。随着烟草与政法等部门联合打假力度的不断加强，烟草市场打假的稽查力度和频率也在不断的增加，尤其是专卖人员不定期地突访、巡查和联检，令不法烟贩提心吊胆，并将假烟囤积于窝点内，售假方式化整为零，以防被逮住。三是网络运作。近年来，烟草专卖管理工作在体制创新、流程改造、信息收集、案件处理、政府联动、打点破网等方面取得成绩是显著的，也积累了一些工作经验，但也应该看到，周边地区之间、辖区之间、部门之间卷烟打假还存在不协调、不平衡现象，有些问题还较突出。给假烟非法流通提供了“东方不亮西方亮”的可乘之机和便利条件。况且，不法烟贩原本就沆瀣一气，联系紧密，为牟取共同利益，合手对抗检查。他们自发形成了“存、供、销”团伙化，“订、配、送”网络化的非法动作模式，给卷烟打假工作增加了难度。四是克隆招牌。近几年来，在静海地区以外地人开设的烟酒店居多，擅自在店外挂起“烟、酒连锁店”的招牌，并通过富丽堂皇的装饰以假乱真。有的店铺就直接克隆招牌，打出了“名烟名酒专卖店”或“名烟名酒名茶特卖店”旗号，达到吸引欺骗顾客，误导消费，以假乱真，坑害消费者的目的。 二、探索新形势下卷烟打假工作的新方法。 近年来，静海县局虽然在卷烟市场整治方面取得了显著成效，但也清醒地看到，随着市场经济形势的发展，不法烟贩制假售假的手法也在不断变化，违法犯罪活动出现了新情况、新特点，不法烟贩利益至尊、负隅顽抗，抗打击力也在加大，卷烟打假工作正处于一个拼耐力、拼实力、拼智力的“三拼”阶段，给专卖管理工作带来了新的问题，提出了新的更高的要求。因此，静海县局今后的卷烟打假工作必须坚持与时俱进，适应新形势，探索新方法，创新工作思路，以“打团伙、破网