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瑞金市财政局二○○八年工作总结
一、加强收入管理,规范收入行为,力促财政收入足额入库
1、积极做好组织收入的协调调度工作,力促财政收入稳定增。一是早谋划。将全年收入计划在3月初以政府文件下达到国税、地税、财政等征收部门。5月份,根据赣州市“财政收入百亿元”目标,将调整的收入计划及时分解并落实到了财税三家。2008年全市财政总收入必保数为3.005亿元,调整财政总收入预算数为3.766亿元,比上年实际执行数增长41.1%,地方财政收入必保数1.915亿元, 调整地方财政收入预算数2.43亿元,比上年实际执行数增长39.9%。二是细分析。密切关注收入发展形势,及时分析调度,做到积极主动。对税源变动情况和增减因素认真分析;加强重点企业、行业的税源监控,建立重点企业税源跟踪体系,确保财政收入征管均衡、规范、有序。三是强征管。5月份,代市政府出台了《关于加强财政管理,促进收入增长的通知》,加强了财政收入的征管,督促纳入预算管理的非税收入及时全额缴入国库。支持税务部门加强税收征管,做到应收尽收。
2、强化征管措施,为进一步规范“两税”(耕地占用税、契税)的征管工作,杜绝税收的“跑、冒、滴、漏”, 我局坚持以稽查为重点,以稽查促征管,进一步强化稽查手段,严格执行税款滞纳金和税务处罚制度,加大对欠税的清收工作,较好的杜绝了税款的流失。一是加大对“招、挂、拍”土地契税的稽查力度,派出稽查人员参加拍卖现场会,现场获取第一手交易资料,对“招、挂、拍”土地竞买成交确认书的竞买人与报名参加竞买人不一致的情况进行核查,对经查实的一律按规定补征了第一竞买人的契税;二是坚决执行滞纳金制度,对未按规定期限缴纳耕地占用税、契税的一律加收滞纳金。
3、加强了罚没收入和行政性收费收入的管理。一是以票据为龙头,以收入台账为手段,以收费稽查为保障,确保执收执罚单位将该收的收入收到位,该缴的收入解上来。即根据单位办证、收费业务量大小来确定单位一次能领用的票据的数量,以防止单位一次领用数量过多,导致长期不核票、诱发单位坐支资金现象,从而达到以票管费的目的。同时结合单位收入规模建立收入台账,如单位实际缴入收入与单位台账预计收入尚差较大,稽查组负责落实情况、调查原因,并负责将未缴收入及时解缴财政,防止单位人为坐支财政性资金。二是按照预算管理办法加强了对缴入专户资金的梳理汇总,对于应纳入国库的行政事业性收费、社会抚养费、罚没收入、基金收入则按照预算收支科目种类及时、足额解缴入库。上半年,解缴国库行政事业性收费5161万元,罚没收入513万元,各项收入均完成了年初预算任务。三是细化征管措施,确保防洪保安资金等专项资金应收尽收。向邮政局、建设银行等代财政实行统发工资的单位送达了代扣代缴防洪保安资金委托书,要求其在7月份发放在职职工工资时按规定予以协助征缴。对非财政统发工资人员防洪保安资金的征收则采取先发催收通知,后分组上门催收及委托会计核算中心代扣的办法,确保了防洪资金应收尽收,不留死角。加强了对市属医院的营业收入部分防洪保安资金的征收工作,改变了以往靠检查部门作为违纪资金以罚代收的做法,规范了专项资金的征收秩序。四是加强了对土地收入财政清算专户的核算工作。自设立土地收入财政清算专户以来,我们按照上级部门关于加强土地收入管理的有关文件精神,将土地竞拍保证金、土地出让收入全额缴交清算专户,并根据分宗核算的要求建立收支明细账台账,并按规定将专户土地净收益全额缴交国库。五是积极参与我市税费集中整治工作。自开展税费集中整治以来,我局加大了对单位收费项目、标准执行的日常监管,以票据使用为切入点,强化了对收人情费的处罚力度,严按“谁减免,谁补缴”的原则,确保应收尽收。六是是对市属行政事业单位2006年的各种收费项目、标准、收费范围、收费依据、票据管理及使用情况、资金纳入财政专户管理情况进行了全面检查,并对检查中发现的问题按有关规定进行了严肃处理。
二、履行财政职能,促进经济发展,着力培植财源
1、优化支农支出结构,确保重点项目资金的需要。上半年,我市围绕建立公共财政体系的构架,进一步优化支农支出结构,以农民增收为重点,积极支持重点项目和关键环节,实现支农资金的最大效益。一是充分发挥财政扶贫、农业综合开发、水利等专项资金的积极作用,重点支持了以农村水利基础设施为重点的公益设施建设。上半年,共投入资金1204万元,其中市本级财政投入配套资金352万元,兴建和维修了农村水利、道路等基础性设施。二是加大了农业产业结构的调整力度,着力培植财源。安排300万元重点扶持果业开发、烟叶、蔬菜等主导产业的发展,提高产业化进程;安排100万元建立产业化奖励基金,对获得不同级别的龙头企业、质量管理体系认证企业、名牌产品或驰名商标的企业,无公害农产品产地或产品以及绿色有机食品的企业分别给予0.5—10万元不等的奖励
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