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发展服务贸易和服务业:策略和政策 商务部世贸司 洪晓东 2006年5月 服务贸易 2006 相对于货物贸易，人们对服务贸易的了解和重视程度要少得多，实际上，2004年世界服务贸易总额已达2.1万亿美元，相当于货物贸易总额的四分之一，在国际贸易中占据越来越重要的位置。服务贸易在改善贸易结构，促进经济可持续发展方面发挥越来越重要的作用。 提 纲 一 、服务业和服务贸易发展的重要性 二 、中国服务贸易发展的总体情况和特点 三 、中国服务业和服务贸易发展存在的问题 四、 服务业和服务贸易发展的策略和政策建 议 一、服务业和服务贸易发展的重要性 西方发达国家发展史表明，进入后工业时代后，它们无一不重视服务业和服务贸易的发展，这既是城市化发展的需要，也是经济发展中缓解能源对经济的制约，实施可持续发展的需要，同时还是增加就业的需要。我国正在全面建设小康社会、建立和谐发展的社会，在此进程中，大力发展服务业和服务贸易极为必要，且大有潜力。 １、加入WTO后中国服务业发展总量 增长很快 　 2001年我国服务业产值2.29万亿元，增长7%，占当年国内生产总值（GDP）的33.6%；2002年增长6.6%，占GDP33.7%；2003年增长7%，占GDP34%；2004年增长8.3%，占GDP31.8%。从绝对值上看，2004年我国服务业产值比加入WTO时的2001年基本上翻了一番。 2 、服务业的发展创造更多就业机会 中国服务业在创造就业机会方面也起着非常重要的作用，2003年服务业占全社会就业人员的比重为29.3％，平均每年吸收就业近800万人，是工业和建筑业的2.8倍。 二、我国服务贸易发展总体情况1、加入WTO以来服务贸易快速增长 近年来，我国服务贸易快速发展，占全球服务贸易的比例和排名均稳步上升，从1999年占全球的1.9%，排名第14位上升至2003年的2.5%,居第9位。2003年我国服务贸易总额为983亿美元，同比增长18%，服务贸易逆差为93亿美元。2004年1-6月，服务贸易加速增长，总额达587亿美元，比上年同期增长31%。 加入WTO以来服务贸易快速增长(继续) 目前，我国服务贸易总规模占同期国内生产总值的8%。在各服务部门中，中国出口最大的4个服务部门依次为旅游、运输、咨询和建筑服务。我国服务贸易伙伴为美国、日本和中国香港等国家和地区。 2 、中国服务贸易发展的特点特点1 、整体发展水平低于主要发达国家 2003年，我国服务贸易总额仅相当于美国的四分之一，德国的三分之一，低于大多数发达国家。同年，我国服务贸易总额占GDP比重为7%，美国为5.1%，欧盟15国为15%。与我国的经济规模和货物贸易在世界上的排名相比，我国服务贸易发展滞后。 特点2、发展速度快、潜力大 中国服务贸易的发展快于世界平均速度，1993年至2003年，全球发展中国家服务贸易年平均增长率为8.4%，而我国同期增长率超过10%，2003年为18%，2004年上半年达31%。我国是近年来全球服务贸易发展速度最快的国家之一。 中国服务业对外开放水平不断提高 我国服务贸易开放水平在WTO成员中是比较高的。做出的承诺覆盖部门广，承诺水平高，除电信、寿险和证券等少数部门外，大多数部门在加入WTO的后过渡期均允许外商独资。 国际服务业向我国转移呈现新格局 2004年联合国《世界投资报告》指出，跨国公司更多地通过对外直接投资和跨境外包等方式向中国转移服务，进入中国市场的速度明显加快。我国已批准设立204家外国银行营业性机构， 70家外资保险营业机构，3家外资参股证券公司，14家外资参股基金管理公司， 282家外资分销企业（店铺3852个），147个外国律师事务所在华代表处，21家外商投资旅行社（其中5家独资）。这些外国服务提供者进入中国市场，既扩大了我国服务的进口，也促进了国内相关服务业的发展和监管水平的提高。 二、服务贸易发展存在的问题 1、服务业发展水平相对落后，服务贸易比较优势弱、附加值低、总体竞争力不强。 服务贸易是以国内服务业为基础的，但我国服务业占GDP比例和吸纳劳动力比重大大低于世界平均水平。 2002年，世界服务业增加值约占世界经济总量的57.7%，而我国为33.6%；世界服务业吸纳劳动力的平均比重约为54.4%，而我国为28.6%。 中国服务业发展水平相对落后的原因 中国服务业长期以来存在的总量不足、结构不合理、国际竞争力不强等问题制约了服务贸易的发展