关于优化经济发展环境方面的讲话.docVIP

PAGE PAGE 1关于优化经济发展环境方面的讲话同志们：近期，中央和省市先后召开廉政工作会议，对当前政府廉政建设进行了具体安排。今天会议的主题，一是学习贯彻中央和省市会议精神，二是安排部署我区优化、廉政和纠风工作任务。下面，我讲几点意见：一、正确认识“三大问题”，切实增强工作危机感**是河南省中心城区，聚集了全省大多数优质资源，也受到了社会各界的广泛关注。近年来，在全区上下的共同努力下，我们的经济发展、社会建设、城市管理、政府自身建设都取得了显著成绩，在全市、全省的首位度也不断提升。但是，我们也必须清醒地认识到，**经济社会的快速发展，在很大程度上取决于良好的区位优势和资源优势，与省市领导对我们的要求相比，与辖区群众对我们的期望相比，与我们自身所担负的重任相比，我们还有很多工作存在不足，尤其是干部的作风问题，日益成为制约我们进一步发展的瓶颈之一，归纳起来，主要表现为以下几点：（一）部门权力掣肘。在**工作，我有一个直观的感受，就是我们的条条框框太多，总是人为的自己给自己设置障碍，个别部门手中的权力不运用到极限决不罢休。比如一些本来规划好的工程、项目，这个部门审批、那个部门评审，一拖就是几个月，白白错过了最佳施工期，导致工期耽误、成本增加。这些部门掣肘问题，有的是直接的、有的是变相的，但目标都是部门或个人利益，实质都是部门权力利益化，结果都是增加交易成本，降低工作效率，也给腐败提供了土壤。（二）执行能力不强。与国内先进城区相比，我区的发展理念、发展思路并不逊色，甚至比有些城区更先进、更系统。但是在落实层面上，不少部门和单位的干部还仅停留在概念层次，不能深入思考、主动落实，有的知其然不知其所以然，有的找不到抓手，有的甚至敷衍塞责、应付了事。还有一些工作有布置无落实，有交待无回音，尤其是需要与上级部门协调的事情，领导把大的环节都解决了，具体的工作部门却不知道去找谁，把本来很主动的事情搞得很被动。还有一些专项工作，区里专门召开了协调会，明确了职责分工和办结时限，下面的单位和部门却拖拖拉拉、行动迟缓。（三）思想观念滞后。思想观念决定工作思路，而思路又决定出路。我们有相当部分的干部，缺乏科学发展的意识和开拓创新的精神，只看到成绩看不到不足，只看到优势看不到劣势，只比条件待遇不比工作业绩，思维陈旧、墨守陈规，不能用发展的眼光看问题，不能主动去研究和解决困难，更谈不上用新举措开创新业绩。二、坚持做到“四个注重”，扎实推进各项工作（一）注重制度创新。制度建设要注重完善和创新，既要总结经验，巩固、完善、推广原有好的制度；又要继续以改革的精神和创新的思维，密切关注工作的新趋势、新动向，大胆进行改革攻坚和制度创新。一是完善行政决策机制。坚持科学、依法、民主、公开的原则，完善重大事项集体决策、专家论证、技术咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，区纪委、监察局要积极探索参与各单位重大项目安排和大额资金使用等事项的新途径。二是完善电子监察体系。目前，我区电子监察系统已经建成，主要作用是对行政审批、行政征收、行政处罚等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效考评，希望各单位不断完善相应管理制度，充分发挥其有效作用，提高办事的实效性。三是深化行政管理体制改革。大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段创新，强化政府的社会管理和公共服务职能，在服务中实现管理，在管理中深化服务。加大对政府部门与中介机构、经济实体脱钩情况的清查力度，彻底切断相互之间的利益链条。（二）注重提高效率。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以交易费用、产权划分、制度变迁等理论为基础，以降低交易成本、明晰产权关系、提高资源配置效率为重点，进一步清理影响**发展的条条框框，理顺机制、搞活体制。一是简化审批手续。要强化行政审批中心职能，对应进入区行政审批大厅办理的项目，6月底前必须全部进入；对正在开展的项目，要尽量简化工作环节，提高流转效率，有条件的要实行公开承诺制，明确办理时间。二是清理审批项目。区财政、审计、投资评审、招标等单位，要认真开展调研活动，进一步掌握目前影响我区重点项目、重点工程快速推进的规定、规章以及机构等，提出具体的整改意见，对于有重大影响或急办的项目，要在不违背国家政策规定的前提下，简化程序，加快进度。三是注重转变思路。要积极转变思维模式，多采用市场经济的思维和办法解决工作中的难题。（三）注重营造环境。在市场经济条件下，环境决定了资本和人才流动的方向。当前，要把政风行风建设和优化投资环境作为促进城区经济发展，建设人民满意政府的重要举措来抓，以良好的作风和严明的纪律确保政府公务人员廉洁、勤政、务实、高效。一是推进高效型机关建设。要加大对机关作风效能的明查暗访力度，重点解决政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的问题。对行政不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看