广州生活垃圾终端处理设施运营监管办法-广州城管委.DOCVIP

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 1广州市生活垃圾终端处理设施运营监管办法第一章 总 则 为加强本市生活垃圾终端处理设施运营监督管理，提高生活垃圾处理水平，确保处理设施安全、环保和稳定运行，根据国家、省、市相关法律、法规和标准，制定本办法。 本办法适用于本市行政区域内生活垃圾终端处理设施（以下简称处理设施）的监督管理活动。本办法所称处理设施是指采用卫生填埋、焚烧、综合处理等工艺技术，以减量化、资源化和无害化为目标，将生活垃圾集中进行处理的规模化终端设施，包含市属设施和区属设施。市属设施指由市政府统筹建设并支付垃圾处理费的处理设施；区属设施指由番禺、南沙、花都、从化、增城等区政府统筹建设并支付垃圾处理费的处理设施。 处理设施运营监管实行市、区分级负责制。市城市管理行政主管部门负责全市处理设施运营监管工作的统筹协调，组织实施本办法。市城市管理行政主管部门是市属设施运营的行政主管部门，负责市属设施应急处理工作的组织实施，对市属设施运营进行监督管理，对区级监督管理工作进行检查指导。区人民政府负责区属设施运营监管工作的统筹协调和应急处理工作的组织实施，承担辖区内处理设施（含市属、区属设施）的属地管理责任；区城市管理行政主管部门是区属设施运营的行政主管部门，负责对区属设施运营进行监督管理。市、区人民政府有关部门按照各自职责承担处理设施的运营监管工作。 处理设施建设出资单位（以下简称建设出资单位）作为项目业主应履行出资人和资产管理单位的职责，对其出资建设的处理设施的运营管理、安全生产、环境保护承担管理和监督责任。处理设施运营单位（以下简称运营单位）应履行运营管理、安全生产和环境保护等工作的企业主体责任，接受城市管理行政主管部门和建设出资单位的监督管理。 城市管理行政主管部门应对多个处理设施集中的园区实行统一管理；园区管理单位应做好日常管理和现场协调工作，配合城市管理行政主管部门对园区处理设施运营的监管。第二章 运营要求 运营单位应当取得生活垃圾处理经营性服务许可，并符合其他行业准入条件。 建设出资单位和运营单位应在处理设施排放污染物之前，依法取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物；取得环保竣工验收和排污许可证后应书面告知城市管理行政主管部门，并做好进入正式运营的相关准备工作。 建设出资单位和运营单位关闭处理设施应当报市城市管理行政主管部门和环境保护行政主管部门核准，核准结果书面告知所属城市管理行政主管部门，并做好后续协调、维护等工作。 运营单位应做好处理设施的日常管理工作：（一）建立完善的行政管理、应急管理、安全运营管理、环境监测与保护、设施设备管理、计量管理等规章制度并组织落实；（二）建立生活垃圾处理的管理台账，按要求每月（年）向城市管理行政主管部门报送反映运营情况的相关数据、报表等；（三）做好设施设备的定期保养、维护和年度检修计划，突发事故或其他原因导致设施设备检修计划变更的，应报城市管理行政主管部门；（四）建立工作协调和会议制度，总结通报运营工作，协调解决有关问题；（五）做好厂（场）区绿化美化、环卫保洁、道路冲洗，确保厂（场）区干净整洁卫生；（六）与周边居民建立良好的沟通协作关系，配合处理信访投诉和相关工作；（七）做好处理设施的参观接待、考察、验收、评比、评级、奖项申报等工作。 运营单位在生活垃圾处理计量过程中，应遵守以下规定：（一）按规定配备双向计量设备（电子称重计量系统、流量计量系统等），如实记录生活垃圾、二次废弃物（包括渗滤液、飞灰、灰渣、沼渣、沼液等）、生产耗材的计量数据；（二）计量数据应按月报送城市管理行政主管部门核查；（三）保证计量系统正常运作，定期委托计量检定机构对计量系统进行检查、校准，并报告城市管理行政主管部门；（四）计量系统管理软件的设置和升级改造应当符合远程监控系统对接的要求；（五）计量系统发生故障，无法计量时，应当立即告知城市管理行政主管部门及运输单位，故障期间可以采取经城市管理行政主管部门确认的其他有效称重方式进行称重；（六）委托第三方统一计量的应按要求配合第三方计量工作。 处理设施运行应当严格执行国家、省的各项技术规范、标准和合同。（一）焚烧发电厂应当按照《生活垃圾焚烧厂评价标准》（CJJ/T137）AAA级及以上标准运行；（二）填埋场应当按照《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（CJJ/T107）二级及以上标准运行；（三）运营单位不得擅自改变处理工艺流程。按照国家最新的运营要求和污染物排放标准进行工艺技术更新改造的，改造前应将经专家论证的改造方案和成本报所属城市管理行政主管部门，并依法办理环保等相关手续。 运营单位应按以下要求加强污染物排放管理工作：（一）按照标准规范和工艺设计要求做好运营管理工作，确保污染物排放符合国家标准规范以及项目环境影响报告书的审批要求；（二