扶贫搬迁试点工程的项目 实施的方案.doc

PAGE18 / NUMPAGES18贾庙乡大崎山、杨家畈村易地扶贫搬迁试点工程项目实施方案项目区基本情况一、团风县基本情况 团风县位于湖北省东部，大别山南麓，长江中游北岸，与武汉市新洲区、黄冈市黄州区、浠水县、麻城市、罗田县相邻，与鄂州市隔长江相望，东有巴河，西有举水，地势自东北向西南倾斜。县城交通便利，四通八达，处于武汉、鄂州、黄石、黄冈四大城市群中，是鄂东通往武汉的门户。县城紧邻华中特大城市武汉，106、318围道和江北一级公路贯穿全境，大（庆）广（东）、武（汉）合（肥）两条高速公路在境内纵横交错，京九铁路贯穿境内三乡22公里。 全县辖8乡、2乡、1个农场、1个经济开发区、1个国营林场、290个行政村。全县国土面积833.11平方公里。其中，耕地而积1.64万公顷，水田面积1.42万公顷。全县总户数9.91万户，总人口36.49万人，其中农村人口32.99万人，人口出生率9.01‰，出生婴儿性别比112:100，计划生育率95%，自然增长率1.7‰。2011年，全县实现生产总值49.5亿元，同比增长14.8%；规模以上工业增加值14.08亿元，增长26.2%；地方一般预算收入2.55亿元，增长22.82%；全祉会固定资产投资46.41亿元，增长42.6%；社会消费品零售总额15.6亿元，增长4.3%；城乡居民人均可支配收入13006元，增长15.57%;农民人均纯收入4250元，增幅17.51%。二、项目区基本情况 贾庙乡是革命老区乡，是团风县的北大门，著名的大崎山风景区就坐落在贾庙乡境内，自然风光秀丽，奇山景秀，是鄂东地区旅游观光的绝佳去处。通过近几年的努力，省级公路芦总公路已纳入十二五建设规划，总贾线已全面贯通，交通便捷，距地级黄冈市57公里，距省城武汉120 公里，距京九线黄州站39公里。全乡版图面积104平方公里，辖25个村2.2万人，是湖北省贫困插花乡镇。贾庙乡境内矿产资源丰富，花岗石储量丰富，特别是东南亚闻名的浪淘沙是全国的唯一产地，市场开发前景非常好，绿茶“大崎山”牌云片，“大崎山”牌红茶是全县的唯一获省级驰商标的茶叶产品，叫响了大武汉市场。腰带柿、油茶生产是贾庙乡农民收入的重要来源，全乡已发展成为柿子生产大乡，栽种面积1万余亩，产量10000余吨，油茶生产已发展近8000亩，产量可望达到160万公斤 ，茶油32万公斤。杨家畈村现有10个村民小组，13个自然塆，302户，人口1038人，劳动力498个，版图面积4平方公里，耕地面积1053亩，其中，水田856亩，旱地197亩，山林面积4700亩。村干部4人，党员28人，2012年全村总收入518.10万元，人均年纯收入5198元。低收入贫困户140户，贫困人口434人，被列为全县重点贫困村。大崎山村位于大别山南麓，属高寒地带，现有5个村民小组，136户，版图面积9平方公里，耕地面积447亩，其中水田330亩，旱地17亩，人口526人，其中劳力253人，村干部3人，党员18人，五保户9户，2012年总收入220万元，人均纯收4308元。低收入贫困户达到78户，贫困人口267人，被列为全具重点贫困村。综上，随着团风县经济的快速发展，各大企事业单位逐步向县城下属地区延伸，特别是近几年来，大崎山村、杨家畈村农民为支援国家建设做出了极大的贡献，村民的生产经营方式已顺利调整或转变。但是，还有占村35%的农户住在高山一带，他们居住分散存在路难通，水难供，子女上学不便，就医困难等问题，生活条件十分恶劣，再加上近儿年来不断的自然灾害，对项目区造成了严重的经济损失，且受灾农户尚未得到永久妥善安置。由于种种原因导致项目区穷富差距越来越大，鉴于上述情况，对项目区实施异地搬迁工作已刻不容缓。经相关部门认真的调查摸底迫切需要搬迁并有积极意愿的农户两村共72户366人，其中：贾庙乡大崎山村搬迁贫困户40户，239人；杨家畈村搬迁贫困户32户，127人。三、项目区的选择根据团风县新农村建设和扶贫开发总体规划，坚持以国家易地扶贫搬迁试点工程政策为依据，紧密结合乡镇实际，以改革创新精神推进项目建设，积极创新机制，拓宽投资渠道，扩大项目资金投入效益。坚持以改善深山区贫困群众生产生活条件、增加群众收入为目的，以自然条件恶劣、生存难、脱贫难的贫困户为重点。在具体实施上采取扶贫搬迁与城镇开发相结合、移民安置与新农村建设相结合、项目建设与招商引资相结合，实现“搬得出、稳得住、能发展、能致富”的目标。1、项目区贫困人口基本情况 一是贫困环境和贫困基础并存，贫困程度仍在不断加剧。一方面项目区生存环境差，疾病灾害严重，不搬迁就会“自生自灭”。项目区的群众，吃药看病十分困难，还有一些地方病仍普遍肆虐，多数农民得了病无钱就医，能抗就抗。因地处偏远山区，绝大部分地区听不到广播，看不上电视。