第6章 计划的基础(授课版).ppt

第6章 计划的基础 内蒙古大学公共管理学院 李杰 策之而知得失之计，作之而知动静之理，形之而知生死之地，角之而知有余不足之处。 ——《孙子兵法-虚实》 第1节 什么是计划工作 一、计划的概念： 计划就是组织根据环境的需要和自身的特点，确定组织在一定时期内的目标，并通过计划的编制、执行和监督来协调、组织各类资源以顺利达到预期目标的过程。 （涉及结果也涉及手段） 二、计划与决策 （计划与决策是两个既相互区别又相互联系的概念） 决策:是关于组织活动方向、内容、形式的选择 计划:则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排 决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续 在实际工作中，计划和决策相互渗透，相互交织 三、计划的性质 （一）计划工作是为实现组织目标服务 “计划工作”是对“决策工作”在时间和空间两个维度上的进一步地展开和细化 （二）计划工作是管理活动地基础 （三）计划工作具有普遍性和秩序性 （四）计划工作要追求效率 四、计划的作用 为组织成员指明方向，协调组织活动 为组织的未来预测变化，减少冲击 减少重叠和浪费性的活动 有利于控制 五、计划的重点 计划要根据组织自身和环境的特点来制定，因此，根据组织自身及其所处环境特点的不同，计划内容和重点也不相同。影响计划内容重点的主要有以下几个方面的因素： 1、组织的层次 高层 中层 基层 2、组织的生命周期 指导性计划 短期、具体计划 长期、具体计划 短期、指导性计划 形成 成长 成熟 衰退 3、组织文化 手段倾向型组织文化，组织的计划更具体的操作型内容 结果倾向型组织文化，组织的计划会侧重于目标性和指导性内容 4、环境的波动性 波 动 短期 频 计划 率 指导性 计划 波动幅度 第2节 计划的类型 一、战略性计划、战术性计划 战略性计划:指用于整体组织的，为组织较长时间设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划，具有整体性和长期性 战术性计划:规定总体目标如何实现的细节的目标 ，是实现战略的手段 高 中 低 时间跨度 平津战役的战术 平津战役是我国解放战争时期三大战役之一。当时，辽沈战役刚刚结束，盘踞在北平（现北京）、天津一带的60多万国民党军队为人民解放军的胜利所震惊，其司令员傅作义准备收缩兵力，从海上南逃，或者西窜绥远。解放军为了歼灭他们而不是打跑他们，定了16条战术计划，对张家口、新保安是围而不打、对北平、天津、通州是隔而不围……根据这个战术计划，截断了敌军南逃北窜的通路，先后按步骤攻克了新保安、张家口，解放了天津，迫使傅作义宣布和平起义，解放军于1949年1月31日顺利进入北平。在这一战役中，除塘沽宋敌5万余人由海上逃跑外，共歼灭和改编国民党军队52万余人，取得了辉煌的胜利。 诸葛亮的战略 刘备和关羽、张飞桃园三结义时就发誓要“上投国家、下安黎蔗”。他们作战英勇，斩黄巾、战吕布、救孔融、袭曹操，可总是“落魄不遇”，没有成绩。为什么？就是没有战略上的打算，一会儿去北平投靠公孙瓒，一会儿去徐州投靠陶谦，一会儿又去平原投靠袁绍，一会儿又去荆州投靠刘表，明天怎样，将来如何，心里没底。后来听说了诸葛亮，“诸葛亮孔明者，卧龙也。”于是三顾茅庐，去请诸葛亮。诸葛亮给刘备分析了天下大势，制定了一个战略计划：“占据荆州、益二州，安抚益州西部诸戊、南部夷越，整顿内政，外与孙权结好，等候北方变故，荆州军就攻南阳、洛阳，而主力益州军划出兵秦一带，人心归附，天下可以渐定”。这就是历史上著名的“隆中对”。自此以后，刘备扭转了被动局