公共安全建设情况汇报--4月21日下午修改.pptVIP

慈溪市公共安全基层监管体系建设 推进情况汇报 慈溪市人民政府 2011年4月 基本概况 根据宁波市委、市政府关于公共安全基层监管体系试点的总体要求和工作部署，结合慈溪实际，我们确定了镇级公共安全监管工作“协调职能加强、管理职能不变、管理人员配强、管理网络延伸”的基本思路，坚持巩固和提高并重的原则，较好地保留了以往好的做法和模式。同时，注重创新和提升，充分整合资源，强化基层基础，在完善公共安全基层监管体系方面进行了有益地探索。 一、体系框架 建立“1+2+3+4”框架，做到“一设、两建、三挂、四增”。 一、体系框架 一设：设立一个镇级组织协调机构。 在镇（街道）设立公共安全监督管理领导小组及其办公室，作为辖区内公共安全工作和应急救援服务方面的组织协调机构。同时，明确镇（街道）内部各线职责，在把镇级公共安全监管综合起来、建立联动机制的同时，注重分线运作机制的强化，减少推诿现象。 一、体系框架 两建：建立两支队伍。 在镇（街道）建立一支应急救援服务队伍，在村（社区）建立一支公共安全管理队伍。 一、体系框架 三挂 ：挂上三块牌子 。 在镇（街道）综合办公室（或安监所、分局）挂上镇级公共安全监督管理领导小组办公室、公共安全应急办公室和公共安全监察中队等牌子 。 一、体系框架 四增 ：增加四套机制 。 建立健全基层公共安全监管体系线上指导（简政放权）、内部运作（工作制度）、执法监察（协调配合）、工作保障（经费装备）等四方面工作机制。 二、推动措施 落实保障，做到机构、人员、职责、经费、考核、应急反应、培训及社会力量参与八个到位 。 二、推动措施 注重发挥政府主导作用，从机构、人员、职责、经费、考核管理、应急反应、培训及社会力量参与等多方面给予了全力保障和协调。 目前，我市各镇（街道）都成立了安监所（分局）、专职消防队和交通管理站，环境保护、特种设备和食品药品等三项职能分别挂靠在镇（街道）的城建、安监和社会事务等部门。 二、推动措施 从推动简政放权、加强经费保障、完善应急救援体系、筹集公共安全教育平台、探索安全生产代理制度等方面入手，为公共安全基层监管体系建设试点及今后全面推进打下了良好基础。 三、工作步骤 循序渐进，做到“统一部署、精心实施、稳步推进、规范运作” 。 三、工作步骤 一是做好前期工作。成立了由市政府领导牵头的，由市安监、编委办、公安、质监、环保、药监、城管等部门组成的市公共安全基层监管体系项目指导组，先后赴湖州市德清县、长兴县和宁波市鄞州区等兄弟单位学习考察当地乡镇公共安全监督管理体系建设情况。 三、工作步骤 二是开展试点工作。制定实施了《慈溪市镇（街道）公共安全监管体系建设试点指导方案》，率先在观海卫、胜山、坎墩三个镇（街道）进行了试点。 三、工作步骤 三是着手资源整合。三个试点镇（街道）进行了“一整两调三补”工作，整合了村（社区）公共安全管理队伍，通过内部调剂手段补足镇（街道）公共安全监督管理领导小组办公室和村（社区）公共安全管理队伍人员，及时补充了与体系建设相适应的工作制度、工作职责及必要的装备设施。 四、阶段性成果 初现成效，在加强公共安全监管体系方面做到了“三个突破、四个实现”。 四、阶段性成果 三个突破： 一是在理顺基层公共安全监管关系方面实现新的突破； 二是在强化基层公共安全辅助力量方面实现新的突破； 三是在加强基层公共安全监管工作保障方面实现新的突破。 四、阶段性成果 四个实现： 一是实现了基层公共安全教育培训一口径， 二是实现了基层公共安全协调沟通一平台， 三是实现了基层公共安全应急救援一肩挑， 四是实现了基层公共安全监督管理一手抓。 五、下步措施 协调推进，不断在试点过程中发现问题、解决问题、创造经验。 五、下步措施 主要问题： 一是认识问题； 二是体制问题； 三是机制问题。 五、下步措施 近期，我们的主要工作是指导和协调试点镇（街道），围绕试点工作指导方案，因地制宜地组织好试点工作，不断发现问题、解决问题，努力确保试点项目取得预期效果。 重点是严格落实“一设、两建、三挂、四增”的试点工作基本要求，加快推进试点工作，及时总结成效。 同时，加强同宁波大学公共安全基层监管体系建设课题组的沟通、联系，不断提炼、深化试点工作经验等。 谢谢！ * * 目录 一、体系框架 二、推动措施 三、工作步骤 四、阶段性 成果 五、下步措施 一设 两建 三挂 四增 镇（街道） 应急救援服务队伍 村（社区） 公共安全管理队伍 镇（街道）综合办公 室 公共安全监督管理 领导小组办公室 公共安全应急 办公室 公共安全监察中队 线上指 导 内部运作 工作保 障 执法监察 机构 应急反应 考核 社会力量 人员 培训 职责 经费 推动简政放权 加强经费保障