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第十章 电子政务的现状与展望 10.1 电子政务的现状 10.2 电子政务的展望 10.3 三网融合与电子政务 10.4 移动电子政务的概述 10.5 移动电子政务的关键技术 10.6 移动电子政务的应用 10.1 电子政务的现状 电子政务发展中的若干重要问题 1、搞好国家基础信息系统的建设。 国家基础信息系统包括人口信息系统、企业管理信息系统、地理信息系统和全球定位系统。 2、开发电子政务标准化应用系统模块 电子政务横向业务模型中具有共性的应用模块,需要由获得国家授权的政府部门规范研究与应用模块有关的业务流程,进而建立标准化的业务模型和数据模型,开发出标准的系统软件。 3、清理、确认和制订与电子政务有关的国家标准 4、加强政府信息化平台的建设 政府信息化平台包含5个基本要素:数据通信网络、电子支付、电子记录、电子文件、电子签名。 5、尽快实现政府部门信息中心的职能转变 6、建立电子政务的法律和法规环境 7、确定国家级电子政务优先工程项目 金融管理信息系统、税收管理信息系统、海关管理信息系统、财政管理信息系统 8、构建电子政务安全保障体系 10.1 电子政务的现状 当前我国电子政务建设中面临的困境。 1、人才与技能的瓶颈 2、系统互联互通、信息资源共享程度低 3、条块分割、纵强横弱的问题 10.2 电子政务的展望 10.2.1 我国电子政务未来的发展趋势及展望 10.2.2 国外电子政务未来的发展趋势 进入“十一五”期间,我国先是于2006年1月1日正式开通了中央政府门户网站;继而发布了《国民经济和社会信息化“十一五”规划》、《国家电子政务总体框架》等一系列指导文件。总体而言,我国电子政务建设和应用正逐步向信息公开、资源整合、服务便民等方向不断深入推进。 10.2.1 我国电子政务未来的发展趋势及展望 1、资源整合步伐加快 我国电子政务应用发展的主要瓶颈是地方之间、部门之间不能协同共享应用系统和信息资源,形成了若干“信息孤岛”。 资源整合主要体现在以下3个方面: 政府管理结构的整合,体现为政府管理体制的变革和政府职能的转变。政府行业信息化的整合将表现在两个方面:一方面是垂直系统的整合,如海关、税务、质检、社保、财政等政府细分行业,它们的IT系统将进一步整合,统一平台;另一方面,地方政府的横向整合将会越来越多,这其中政府的门户网站将成为整合的关键所在。 电子政务技术手段和产品的整合,体现为建立统一的、标准化的资源整合平台。 电子政务框架的整合,体现为政府管理和信息技术的相互影响与相互促进。 政府信息资源管理部门是国家行政机构,应强调其管理协调职能;各级政府部门信息中心强调其服务职能,具体负责其主管领域的信息采集、维护、运行。为跨部门的电子政务应用提供信息共享服务。 信息资源管理部门与各部门信息中心通过政务信息网络互联互通,建立业务协作关系,实现政府部门之间的信息交换与共享。政府部门内部通过政务内网门户网站及政务外网门户网站服务。面向公众的政府信息在政府门户网站发布通过互联网服务。 9.3.1 电子政务信息资源共享 信息资源共享的技术问题 信息资源构建标准的制定:定义信息的基本表示方法,这样可在各系统之间,使数据遵循统一的表示规范,为资源分级的储存和交换提供基础。 信息的采集方式 信息的采集,按规划实行集中与分布式相结合的方式进行。基础性的数据库集中建设,各部门共享;专业业务性的数据库分布建设,各部门按需要有条件共享。基础数据采集由业务主管部门一家采集提供各部门共享,保证数据源头单一性及数据的准确性。 信息的集成方法 通过数据迁移和数据复制,采用集中的物理存储的集成方法。 通过数据映射,采用虚拟的数据抽象层的集成方式。 9.3.2 政府信息发布系统 政府公告的发布 信息查询 有关单证和文件的网上核查 与其他部委的联网信息交换 通过网络与国外相应部门交换信息 通过内部网实现全国联网的实时联机事务处理 通过内部网实现公文传递、信息资料分级共享。 9.3.2 政府信息发布系统 政府信息发布系统主要是由数据库系统、构建于数据库系统上的应用软件系统、实现信息发布工作流程的软件系统及表现信息发布内容的网页组成。其相应的实施系统分别是数据库服务器、应用服务器、Web服务器、浏览器。 9.3.2 政府信息发布系统 政府门户网站 政府门户网站包括“前台”和“后台”关系。前台指门户网站面向公众、是连接所有政府网站的前台,它作为一个强大的搜索引擎,快速便捷地为客户找到办理相应义务的路径;在此基础上,用户通过政府门户网站即可直接进入业务办理程序,用户无须与具体的政府机构打交道,也不用知道自己是在与哪个政府机构打交道。“后台”关系指政府门户网站与政府职能部门之间构成了“后台”关系,需要在后台对业务进行整合。 9.
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