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论文：如何在科学发展观指导下加快推进法治建设　　　　党的十七大报告提出，要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，同时，就推进立法、执法、司法以及法制宣传教育等各个方面作了全面部署。加快推进社会主义法治国家建设，必须全面落实科学发展观，以科学发展观指导法制宣传教育的各个方面。正如《中国的法治建设》白皮书所强调的那样，必须“坚持科学发展观，从完善立法、严格执法、公正司法、自觉守法等方面扎实推进，全面落实依法治国基本方略”。　　一、树立社会主义法治理念，在法治建设理念上落实科学发展观　　社会主义法治理念是指关于社会主义法治的理想、信念和观念，是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映。其基本内涵是：“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”。社会主义法治理念的五个方面是有机的统一，体现了科学发展观的要求，是社会主义法治建设中全面落实科学发展观的最新理论概括，是法治实践的灵魂，决定着立法、司法、执法、守法及法律监督等实践和实践过程。　　（一 ) 依法治国是社会主义法治理念的核心内容　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是全面建设小康社会的重要目标，也是中国社会全面协调可持续发展的内在要求， 是科学发展观的重要体现。邓小平在强调发展是硬道理的同时，提出了没有民主法治就没有社会主义、就没有社会主义现代化的著名论断。法治既是社会主义的本质要求，又是社会主义的发展要求。没有法治的保障，政治、经济和社会生活的各个方面不纳入制度化、法律化的轨道来调控，以人为本、全面协调可持续发展的要求就不能从理论形态进一步转化为制度和法律要求，成为人们行动的准则，也就没有中国社会全面协调可持续的发展。　　（二）执法为民要求执法机关在执法工作中切实做到以人为　　本、执法公正、一心为民　　执法为民，是以保护人民利益为根本宗旨， 以公正实施法律为首要标准， 做到保护人民利益与维护法律权威的有机统一、促进社会和谐与惩治违法犯罪的有机统一、贯彻群众路线与保障专门机关执法的有机统一。以人为本是科学发展观的核心内容，体现了立党为公、执政为民的本质要求，体现在执法工作中，要求维护广大人民群众的权利和利益，切实尊重和保障人权。要规范执法行为，多运用说服教育、调解疏导等非强制手段执法，寓执法于服务之中，融处罚于教育之中，努力提高执法水平。　　（三）公平正义是社会主义法治理念的价值导向　　利益与正义、自由与秩序、公平与效率、生存与发展、和谐与安全等，都是社会成员所需要的价值，而法治就是将这些价值进行排列组合时的制度安排。在社会所需的多种价值中，处于基础与引领地位的始终是公平与正义。社会不公在任何历史时期都是引发人际关系紧张和社会冲突的主要原因，是社会发展不平衡、不协调、不可持续的重要表征。以制度的公平和正义实现社会的公平和正义，法律工作者以公平正义的价值观作为毕生的守护， 才能保障社会全面、协调、可持续的发展。　　二、坚持以人为本，在法治建设实践中落实科学发展观　　以人为本，从法治的层面讲，就是以人的权利为本，把人看做法律价值的承载者和终极目标。法律对人的主体性，对人权的尊重和保障，法治为满足人的全面需求和促进人的全面发展提供制度基础和法律保障，是法治的价值所在。离开了以人为本，单纯追求形式上的严格依法办事，单纯追求形式上的法律完备和法律权威，就丢弃了现代政治文明的根本。社会主义法治建设必须围绕以人为核心开展各项工作，切实把体现人民意志、保障人民权利、促进人的自由平等发展贯穿于法治实践的全过程。　　　　（一）完善立法，保证立法的人民性　　在立法中体现人民性，要做到“让人民参与立法、法律反映广大人民群众根本利益、法律协调不同阶层人民群众利益诉求”。我国正处在经济快速发展、体制艰难转型、利益加剧分化、各种社会矛盾凸显这样一个关键时期，广大人民群众的政治意识、参与意识日益提升，不同利益的社会阶层、社会成员势必要求把自己的意志和利益反映到立法上来。在立法工作中，要处理好权力与权力、权力与责任、权力与权利、权利与义务、权利与权利的关系，防止“利益部门化”和“部门利益法制化”，发挥好立法在表达、平衡、调整社会利益中的作用，从法律制度上引导、规范、促进和保障经济社会全面协调可持续发展。要突出立法重点，注重社会领域立法，完善经济领域立法，加强规范政府行为的立法，加强民主政治建设立法。要推进科学立法、民主立法，完善立法论证制度，规范立法论证的工作程序；完善立法起草机制，探索完善起草方式；完善立法顾问和专家参与立法的方法，探索有效发挥立法顾问和专家作用的机制；完善人民参与立法的方式，健全法规草案公开征求社会公众意见及立法听证制度；完善法规清理机制，推动法规清理工作规范化、常态化。　　（二）严格执法，树立以人为本的执法观