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论文：对两起“一把手”职务犯罪案件的剖析　　XX年我县检察机关机关依法查处了发生在国土局、安全生产监督管理局的职务犯罪案件5件5人，其中“一把手”犯罪案件2 件2 人，这两起职务犯罪案件虽然发生在国土部门、安监管理部门，但其犯罪的诱因和根源具有代表性，暴露出的共性问题不容忽视。令我们深思和警醒。本文拟通过这两起“一把手”职务犯罪案件剖析党政“一把手”职务犯罪的一些特点、原因和预防对策。　　一、简要案情　　案例一：明某,男, 出生于1955年11月，xx省xx县人,汉族,大专文化程度,原系xx县国土局局长。经查明：被告人明某任xx县国土局局长期间，先后以单位名义向矿业有限公司索取款物，为他人谋取私利，共计索取人民币341，元；个人利用职务之便，多次收受他人财物，共计受贿人民币126，000元。被告人明某收受的赃款全部用于其个人开支。案发后，被告人明某退出全部赃款。XX年11月8日被xx县人民法院以受贿罪判处有期徒刑五年六个月。　　案例二：曹某, ,男,1963年4月25日出生于xx省xx市,汉族,大学文化,原系xx县安监局局长。曹某任xx县安监局局长期间，以单位名义向矿业有限公司索取款物，为他人谋取私利，单位受贿思威牌越野车一辆,人民币254，000元、美元3，800元，个人受贿人民币92，000元，美元1，000元。案发后，曹某已退出全部赃款。XX年11月8日被xx县人民法院以受贿罪判处有期徒刑五年六个月。XX年2月29日xx省xx市中级人民法院改判,曹某犯受贿罪, 判处有期徒刑三年六个月。　　二、党政“一把手”职务犯罪的特点　　在现实生活中，党政“一把手”是行政首长负责制的具体表现形式。这一类职务犯罪由于犯罪主体具有其他人所不具有的对人、财、物的控制权、掌握权，因而其犯罪特点也有别与其他犯罪主体的明显特征：　　1．以权谋利、权钱交易。“一把手”手中权力的高度集中，为其权钱交易提供了极大的方便性、可能性、隐蔽性，既能肆无忌惮为个人谋取私利大开方便之门，也能利用手中的权力为单位谋取金钱、物质利益。权力的过分集中和监督的缺失，给少数免疫力差的“一把手”实施职务犯罪提供了可乘之机，不惜以牺牲国家和集体的利益，损害党和政府的形象为代价来满足个人的私欲。如上述案例中明某个人收受贿赂11次、曹某个人收受贿赂18次。　　2．窝案串案横生。检察机关通过查处一个案件而牵出一串、一窝的现象越来越普遍。一旦“一把手”开始着手实施职务犯罪，他必然要在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，与其他人结成了利益同盟，呈现出明显的团伙性。如我院查处安监局原局长曹某受贿案、该局原纪检书记张某受贿案、该局原非煤科科长陶某受贿案。 同时我院查处国土局原局长明某受贿案、原国土矿产资源开发科科长邱某受贿案。　　3．单位受贿呈上升趋势。我院查处的国土局、安监局案件都存在单位受贿现象，单位受贿主观上大都是为本单位谋取非法利益，客观是表现为经单位集体决定或由负责人决定。如明某受贿案中，XX年5月明授意县国土局稽查大队大队长刘某以单位名义向矿业有限公司索取款物，抵减矿业有限公司当年的矿产资源补偿费，为他人谋取私利，共计人民币241，元。如安监局曹某受贿案中，安监局党组会研究决定于XX年11月24日，向九州公司要一辆车，为促成此事，安监局以安全生产不合格为由，要处罚九州公司，并下达处罚决定书，经协商九州公司于XX年12月28日购买价值232，800元的思威牌越野车轿车，送给县安监局。安监局还借曹某出国解决费用为名，收受四家矿业有限公司支援出国费用人民币150，000元，美金3，800美元。　　三、“一把手”职务犯罪的原因　　1．“一把手”权力高度集中、缺乏有效监督机制　　国土局原局长明某、安全管理局原局长曹某两位“一把手”在位时曾对自己严格要求，坚决抵制各种诱惑，一心扑在工作上，但由于缺乏应有的拒腐防变的能力，逐渐在权力、金钱等考验面前败下阵来，成了俘虏。之所以会在权力、金钱等面前坠落，是因为单位缺乏对“一把手”的有效监督机制，都存在单位“一把手”个人说了算的现象。单位虽设有纪检监察部门，但没有、也没办法对“一把手”进行有效监督，无形之中也为“一把手”腐败提供了温床。以上两案中国土局原局长明某和安全管理局原局长曹某分别在担任一把手期间，都存在个人说了算，单位虽也制定了相关的规章制度，也只是在会议上说说，走走过场，流于形式，并没有真正落到实处，督促检查执行。这个问题在明某的忏悔书中也体现得很明显：我个人廉洁自律要求不严，不能接受监督、唯我独行。（摘自明某忏悔书）　　2．世界观、人生观、价值观的错位　　“一把手”职务犯罪的滋生和蔓延，虽然有其客观的机会和条件，但是，“一把手”在主观上具有腐败的动机是起决定性作用的，其核心就是“一把手” 世界观、人生观、价值观发