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第四章 优抚安置一、优抚（一）优抚概述1、概念优抚：指国家、社会和人民群众依照法律、法规对优抚对象给予物质帮助和行政鼓励的一种社会行政管理工作和特殊的社会保障工作。2、对象“三属”：烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属“三红”：在乡退伍红军老战士、西路红军老战士、红军失散人员残疾军人复员军人带兵回乡退伍军人3、优抚工作的社会功能（1）促进国防和军队建设（2）有力于维护稳定改革发展大局（3）推动社会主义精神文明建设（4）带动民政事业的协调发展4、主要任务（1）开展拥军优属工作；（2）做好优抚对象的优待抚恤工作；（3）国家机关工作人员的伤亡抚恤工作；（4）审批褒扬革命烈士（5）举办荣军医院、复员军人慢性病医院、退伍军人精神病院和光荣院；（6）做好革命烈士纪念建筑物的保护管理工作（二）烈士褒扬1、内涵烈士褒扬：是缅怀革命烈士的功绩，宣传他们的英雄事迹和对其家属进行抚恤、慰问、关怀的总称。2、内容（1）烈士的审批条件：对敌作战死亡的，或在作战中负伤救治无效死亡的；执行任务遭敌人、犯罪分子杀害，或者被俘、被俘后不娶遇难的；因抢救和保护国家财产、人民财产或者参加处置突发事件死亡的；因执行军事演习、战备航空飞行、空降和导弹训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡的。现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪、经法定程序宣告死亡的，按照烈士对待。其他死难情节特别突出，堪为后人楷模的。权限：现役军人，因战死亡的，团级以上政治机关批准；非因战死亡的，军级以上单位政治机关批准；死难情节突出，堪为楷模的，由中国人民解放军总政治部批准。机关企事业单位或人命群众，因战死亡的，家属向所在地县市民政局提出申请，民政局审核，报县市政府批准；非因战死亡由省（自治区、直辖市）民政局、民政厅审核，同级政府批准。属于死难情节特别突出，由省级报民政部批准。（2）烈士证明书的颁发烈士证明书的颁发顺序父母（扶养人）、配偶、子女（长者为先）、兄弟姐妹，无遗属的不发。（3）对烈士家属进行抚恤当地民政部门发放一次性抚恤金。对无劳动能力或者无固定收入不能维持生活的烈士遗属每月定期发放抚恤金以保障其生活。（4）烈士史料的收集、整理、编纂（5）烈士纪念建筑物的管理保护烈士陵园、纪念馆堂、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念雕塑、烈士骨灰堂。（三）死亡抚恤1、概念死亡抚恤是国家对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和因公牺牲病故的国家机关工作人员遗属、人民警察遗属采取的一种物质抚慰形式，包括依法审批烈士和因公牺牲或者病故的死亡性质的认定、发放抚恤金等内容。2、对象3、抚恤金标准（1）一次性抚恤金革命烈士，80个月工资；因公牺牲，40个月工资；病故，20个月工资。（2）一次性增发抚恤金条件：获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲的军人、病故军人、其遗属在享受一次性抚恤金的基础上，由县级人民政府民政部门按照以下比例增发一次性抚恤金。标准：中央军事委员会授予荣誉称号的，增发35%；军区级单位授予荣誉称号的，增发30%；立一等功的，增发25%;立二等功的，增发15%，立三等功的，增发5%。（3）一次性特别抚恤金条件：生前做出特殊贡献的烈士、因公牺牲、病故者，对其遗属发给特别抚恤金。标准：大军区以上单位授予荣誉称号的英模人物或荣立一等功的人员；生前在海岛、边防、高原部队或其他特别艰苦的环境工作及在国防科研中从事国家规定的有害工种连续满20年，并做出显著成绩者；生前为师职、专业技术7级以上干部或军龄满30年的干部，事迹突出者。特别抚恤金为1、2、3等，分别为15000元；12000元；10000元。（4）遗属定期抚恤金条件：父母、配偶无劳动能力（生活来源）或虽有一定收入但不足维持当地人民生活水平；子女未满18岁或已满18岁但仍在上学或伤残无生活来源的；弟妹未满18周岁，或者满18周岁无生活来源且必须在军人生前依靠其经济负担。标准：城镇，烈属6000，因公牺牲军人遗属5400，病故军人遗属5100； 农村，烈属3600，因公牺牲军人遗属3420，病故军人遗属3300。（四）优抚事业单位1、内涵是指由国家和社会举办的，为一部分需要特殊照料的优抚对象服务，为宣传革命烈士的英雄事迹服务的事业单位。2、类型 = 1 \* GB3 ① 荣誉军人康复医院：革命重残军人长期休养、安身立命的场所。接收对象：特、一等伤残军人具备以下条件之一的：因伤残后遗症经常需要医疗处置的；生活需要经常护理不便分散照顾的；独身一人不便分散安置的。接待在乡特、一等伤残军人中需要康复医疗者，做短期疗养或康复； = 2 \* GB3 ② 复员退伍军人精神病院带病回乡的复原、退伍军人中严重精神病患者 = 3 \* GB3 ③ 复员军人慢性病疗养院患有严重慢性病的带病回乡的复员军人；在乡革命残废军人；三等功以上病情严重的