道路客运中的安全与保险问题探讨.docVIP

PAGE PAGE 3道路客运中的安全与保险问题探讨对道路客运车辆的保险，国家的法律法规和规章都作出了明确的要求，如《中华人民共和国道路运输条例》第36条规定：“客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险”。《道路旅客运输及客运站管理规定》第53条规定：“客运经营者应当为旅客投保承运人责任险。”《四川省道路旅客运输管理办法》中第16条规定：“客运经营者应当按照国家有关规定为旅客投保承运人责任险。全省客运承运人责任险的最低保险金额标准为农村班线客运10万元/座，其他班线客运、旅游客运和包车客运20万元/座。”虽然这些条款虽写得明明白白，但现实中执行的情况并非这样或操作不然。一方面是车主不按规定足额保险，保额严重不足，遭保险公司拒赔较多；另一方面是道路运管部门与保险公司的联系交流脱节，可以说是几乎不了解保险情况，事前极少有人问津，往往只把保险作为一种定性要求，注重静态和制度形式，不注重动态和具体操作性，被动适应，有关保险的规定没有落到实处。因而，在对客车的保险上，长期存在监管脱节的现象，一但出现交通事故，赔偿始终成为影响企业正常经营的问题。客运保险是客运安全的一个保障方式，也是出现交通事故后的一个救济措施，更是一个重要的经济裣手段，因此强化客运保险尤为重要。无论是客车经营者，还是运管部门都需要高度重视保险，强化保险，努力变被动为主动，化事后为事前，防范于未然。一、明确认识强意识。道路运管部门作为政府的职能部门对道路客运行业既要广泛宣传客运保险的重要性和必要性，又要不断提高从业人员的思想认识，明确保险与安全的紧密关系，增强保险意识，了解透保险的相关内容及条款，把保险作为客运服务的一项保障工具。且运管部门自身也要不断强化这方面知识的学习，尤其是有关免责条款的探讨，同时还要不断组织客运行业人员认真学习这些保险规定，深刻领会其实质，明白目的、作用，以及重要性和必要性，从思想上牢记保险，紧绷之弦。二、遵守法律重规定。进入道路客运行业在实行行政许可之前，运管部门要按照国家法律法规有关道路客运保险的规定，根据客车车型类别督促经营者足额办好相关保险。在其日常经营活动中，运管部门还要组织人员不定期抽查客车的继保情况及继保金额。坚决执行规定，把法律法规的规定真正落到实处，无论是投保，还是继保，都必须足额保险，把车辆保险与道路客运安全紧密融为一体，不允许任何人存有任何侥幸心理，不保或者少保。与此同时，严格处罚。要严格按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第87条规定，对未为旅客投保承运人责任险的、未按最低投保限额投保的、投保的承运人责任险已过期、未继续投保的等几种情况，严格按照处罚规定予以处罚，起到以儆效尤的作用。三、注重分析心有数。在市场经济环境中，客运企业和保险公司都是企业，那么企业注重的是经济效益最大化，而政府的运管部门注重的则是维护社会稳定和公平公正。运管部门是政府的职能部门，要站在中间人的立场上，要在严格规定的基础上，切实对客运车辆的保险进行经济分析活动。市场经济的发展，要求在规模经济的基础上，逐步向规范经济发展，因此运管部门还要学习运用定量、定性两种手段分析进行保险经济分析活动。进行经济分析活动并不等于参与经营管理、从事经营管理。运管部门要尽职尽责，那种把运管部门视为仅仅办证发牌，实行行政许可、审批，而不管经营管理任经营者随意保险的认识是一种违背经济规律的错误认识，它脱离实际，导致管理者与被管理者的对立，于整个工作有害无利。所以，运管部门既要明确作为市场“守夜人”的职责，要尽量减少行政干预，更多精力放在制定规则、引导方向上，努力强化监管，尽力消除破坏市场公共竞争的非法行为。制定相关行业标准，完善法规政策，营造良好的行业外部环境。真心实意帮助企业正常经营管理，又不能干预其具体经营管理业务，不能是仅仅停留在纸上，为分析而分析，而是注重未来的发展，为未来提供有力的依据。经济社会发展水平越高，就越需要社会提供更多的运输服务，需要更多的保险保障。那么这种保障服务，就需要各方不断的合作。四、科技进步增含量。由于客运车辆运行是一个动态的过程，因此广泛推广科技进步是客运安全的一个重要支撑。要不断加大科技投入，推广使用新技术、新燃料车辆，进一步加大客运车辆的科技含量，加快客运车辆的技术进步，开展智能交通运输活动，不断提高整个行业的科技水平，不断增强车辆的安全性，增加其运行中的安全系数，从源头上防范交通事故，确保道路客运安全，不断获得良好的经济效益和社会效益。