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应用写作（6）总26页 中编 第二章 党政机关公文写作 第三节 公 告 一、公告的适用范围、使用权限、特点和种类 （一）适用范围 问题1. 新《条例》对“公告”的适用范围是怎么规定的？ 新《条例》规定：公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。 据此，公告的用途主要表现在两个方面： 一是“向国内外宣布重要事项”。比如国家领导人的任免、出访、逝世，公布重大科技成果，公布重要的军事行动，如向某公海领域发射导弹等，还有经济、教育、外交、人事等方面的重要事项。 二是“向国内外宣布法定事项”。包括公布有关法律、法令、法规的公告和按照国家一系列法律规定需要向社会发布的公告。 （二）使用权限 问题2.一般的党政机关、企事业单位、社会团体向社会发布信息时，能不能使用公告？ 公告的使用权限，按照写作教材的说法，应该是有严格限制的。即只能由国家高层行政领导机关或被授权的新闻机构、职能部门、执法机关使用。一般的党政机关、企事业单位、社会团体，都不能使用和发布公告。（但目前学术界尚有争议） （三）公告的特点 1.庄重性 “庄重性”在这里有2层含义：（1）内容重要；（2）行文语气庄重严肃。 先说内容。公告内容重要，它的内容应该是能在国内外产生一定影响的重要事项，或者是依法必须向社会公布的法定事项。除一些法定事项的公告影响面可以不是很大外，一般来讲，只对国内，或只对小范围有关的事情，如某铁路局客流高峰时临时增开旅客列车、某商厦或储蓄所等服务性机构春节休假几天、商场开业等事项，是不能用“公告”来写的。 再说语言。公告语言表述简洁概括，行文语气庄重严肃，体现了国家权力机关的威严。 问题3.以下一些事项能否发布公告？为什么？ ·某铁路局客流高峰时临时增开旅客列车； ·某商厦或储蓄所等服务性机构春节休假几天； ·商场开业。 学校举办校庆活动 答：不能。因为这些事项都不是可以对国内外产生重大影响的重要事项，也不是法定事项。 问题4.凡是需要公开宣布的事项都可以用公告吗？ 2.告知性 一般讲，公告的内容没有祈使性的要求，只有告知性。这是它和通告区别的一个重要特点。 3.新闻性 问题5.公告的发布方式是怎样的？为什么？ “新闻性” 的主要含义是指它的发布方式要借助新闻媒体。 因为发布范围广泛，所以公告不像其他文种那样以文本印发的方式行文，一般也不用小范围张贴的方式，而是要借助新闻媒体发布。 发布范围的广泛性和事项的重要性是紧密相关的。 发布重要事项的公告要借助新闻媒体，发布法定事项的公告除了新闻媒体外，有时也可以用张贴的方式发布（如法院公告） （四）公告的种类 问题6.从用途方面分，公告可以分成哪几种？ 根据新《条例》对公告用途的规定，公告可以分成两类： 1.重要事项公告 凡是用来宣布有关国家政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面重要事项的公告，都属于这一类。 2.法定事项公告 包括公布有关法律、法令、法规的公告和按照国家一系列法律规定需要向社会发布的公告。 问题8.有人说“公告就是广告”这句话对吗？为什么？公告和广告有什么区别？ 按照国家法律规定需要向社会发布的公告，主要有以下几项： ■《中华人民共和国专利法》第39条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当作出审定，予以公告”。 ■《中华人民共和国企业破产法》第9条规定：“人民法院受理破产案件后，应当在十日内通知债务人并且发布公告。” ■《国务院公务员暂行条例》第16条规定，录用国家公务员要“发布招考公告”。 ■《中华人民共和国民事诉讼法》规定发布的公告种类繁多，有通知权利人登记公告，送达公告，开庭公告，宣告失踪和死亡公告，财产认领公告，强制迁出房屋或退出土地公告等。 （公告部分完毕） 公告的思考练习题（8题） 1. 新《条例》对“公告”文种的适用范围是怎么规定的？ 2.一般的党政机关、企事业单位、社会团体向社会发布信息时，能不能使用公告？ 3.以下一些事项能否发布公告？ ·某铁路局客流高峰时临时增开旅客列车； ·某商厦或储蓄所等服务性机构春节休假几天； ·商场开业。 学校举办校庆活动 4.凡是需要公开宣布的事项都可以用公告吗？ 5.公告的发布方式是怎样的？ 6.从用途方面分，公告可以分成哪几种？ 7.有人说“公告就是广告”这句话对吗？为什么？公告和广告有什么区别？ 中编 第二章 党政机关公文写作 第四节 通告 一、通告的适用范围、使用权限、特点和种类 （一）适用范围 问题1. 新《条例》对“通告”文种的适用范围是怎么规定的？ 新《条例》规定通告：“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。” （二）使用权限 问题2.通告在使用权限上有没有限制？一般使用通告比较多的是什么机关？ 通告在使用权限上没有什么限制。从理论上讲，无论什么级别的党政机关、企