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应用写作（5）总25页 中编第二章 党政机关公文各文种写作 第一节 命令 一、命令的适用范围、特点、种类 命令，过去是国家行政领导机关及其负责人、县级以上各级政府向下级机关或有关人员发布的指令性下行文。 问题1.命令的适用范围是怎么规定的？ 新《条例》规定命令的适用范围是“适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员”。（4项用途） 命令的特点 问题2.命令的特点是什么？ 命令具有强制性、权威性、严肃性的特点。 问题3.按照用途划分，命令可以分为哪几类？ 按照新《条例》规定的适用范围，命令可以分成4种类型： 公布令，用于公布行政法规和规章的命令。 行政令，用于宣布施行重大强制性措施的命令。 授衔令，用于批准授予和晋升衔级的命令。（新增） 嘉奖令，用于嘉奖有关单位和人员的命令。 此外，有一种还在使用的命令，是任免令。 任免令，用于任免国家高级行政领导干部的命令。 二、命令的使用权限 问题4.命令的使用权限是怎么规定的，什么机关和人员才有权使用？ 根据《宪法》规定，只有全国人民代表大会常务委员会及委员长、国家主席、国务院、国务院总理、国务院各部委、各部委的部长、主任、县级以上各级人民政府，才有权依照有关法律规定发布相关命令。其他任何单位和个人，均不得使用和发布命令。（见教材p105） 命令的思考练习题（4题） 1.命令的适用范围是怎么规定的？ 2.按照命令的用途，命令可以分为哪几类？ 3.命令的特点是什么？ 4.命令的使用权限是怎么规定的，什么机关和人员才有权使用？ 中编第二章 行政公文各文种写作 第二节 决定 一、决定的适用范围、使用权限、特点和种类 （一）适用范围 问题1. 新《条例》对“决定”的适用范围是怎么规定的？ 新《条例》规定：决定“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。” （二）使用权限 问题2.“决定”在使用权限上有限制吗？ “决定”这个文种在使用权限上没有什么限制，从中央到地方的各级党政机关、企事业单位、社会团体都可以使用。 （三）决定的特点 1.事项的重要性 2.决策性和指挥性 问题3.布置日常工作和处理一般事项，也可以用“决定”行文吗？ （四）决定的种类 问题4.决定可以分出几种类型？ 按用途分，决定可分为3种： 1.决策部署性决定（或重要事项决定） 适用于对重要事项作出决策、部署。例如《中共中央，国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》。 2.奖惩性决定 用于表彰或惩戒的决定。可再细分为2种： 表彰决定是对在一定时期的工作或突发事件中有重大贡献，事迹突出的单位、集体或个人予以表彰而作出的决定。例如，教材例文《公安部关于向任长霞同志学习的决定》。 处分决定是对在工作中有严重违纪行为，造成重大恶劣影响或酿成重大责任事故而对其责任者作出的惩戒处理的决定，例如《国务院关于民航222号客机空难事故的处理决定》。 3.事务性决定 即用于变更或撤销下级机关不适当的决定事项或其它一些事务的决定。 例如《广东省人民代表大会常务委员会关于召开广东省第×届人民代表大会第×次会议的决定》。 二、决定的结构和写法 决定通常由标题、日期、正文3部分组成。 （一）标题 决定的标题大都采用完整式标题的写法，即发文机关+事由+文种，三要素齐备。 只有少数决定采用省略式标题中的“事由+文种”的形式。 （二）日期 决定的日期即公布此项决定的时间。有两种写法，一是写在标题下面，用圆括号括上（题注）。二是写在正文后面落款处。 如果是会议通过的决定，则需要在标题下面用圆括号的形式写明什么时间、什么会议通过的。例如： 广东省人民代表大会常务委员会 关于召开广东省第×届人民代表大会第×次会议的决定 （×年×月×日广东省第×届人民代表大会 常务委员会第×次会议通过） 主送机关 决定有两种，一种是有主送机关的，一种是没有主送机关的。 有主送机关的适用于采取逐级向下行文的方式， 没有主送机关的则适用于越级向下行文或直达人民群众的行文方式。 补充：公文的3种行文方式 逐级行文：即按照上下级隶属关系一级一级地发送公文（只向具有直接隶属关系的上下级机关行文）。这是常规性的行文方式，最多见。 多级行文：即同时向具有直接隶属关系的上下级机关和更高或更低几级的机关行文。 越级行文：即越过直接的隶属机关向更高或更低的机关行文。 下级只有在特殊情况下才可以采用多级行文和越级行文方式。 （三）正文 决定的正文，主要由“决定的缘由”和“决定事项”两部分构成。 简单的可以只写“缘由”和“事项”两个部分 复杂的可以写3个部分：决定的缘由、决定事项和专门的结尾段（希望、号召或者执行决定的要求）。 决策部署性决定的正文结构 写作思路，三个步骤: