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浅谈农村流动人口对城市发展影响 　　【摘 要】改革开放的三十多年来，中国经济取得了举世瞩目的成就，城市化进程突飞猛进。但由于我国国情的特殊性，随之产生了较为明显的城乡二元化，赋予了城市对农村人口的巨大吸引力。由农村地区向城市地区的人口转移对城市发展产生了深远的影响，引起了人们的极大关注，本文将对农村流动人口对城市的影响作简要分析。 　　【关键词】城市发展；农村人口；流动 　　近年来我国流动人口规模不断扩大已是不争的事实。流动人口由改革开放之初的几百万，增加到2011年接近2.3亿。而在中国总的人口流动数额中，由农村流入城市的人口数所占比重最大。在农村人口向城市流动的过程中出现了许多问题值得我们探讨。 　　一、农村流动人口对城市发展的不良影响 　　1.城市贫民数量增多。我国农村进城务工人员和他们的家庭成员已超过1亿人，其中大约有1/4即2500多万人收入仅够维持生活，如考虑其实际生活环境及抵御疾病和灾害的需要，他们属于城市贫困人口。今后我国有两类人群容易陷入贫困，其中之一便是进城农民工，并且他们的贫困呈代际传播态势。随着农村人口的大量进城，城市贫民的规模自然会随之增长。 　　2.城市住房愈加短缺。一方面，大批农村工人突然被吸引到发展为工业中心的大城市里来；另一方面这些旧城市的布局已经不适合新的大工业的条件和与此相应的交通；街道在加宽，新的街道在开辟，铁路铺到市里。正当工人成群涌入城市的时候，工人住宅却在大批拆除。于是就突然出现了工人以及以工人为主顾的小商人和小手工业者的住宅缺乏现象。农村人口进城大致通过两种途径解决住房问题：购买或者租赁。对第一类来说，农村人口在流入城市购买房产，在一定程度上抬高了流入城市的房价，自身连同当地部分居民一起成了高房价的“受害者”；对第二类来说，由于城市住房较为紧张，不少流动人口所租赁的房屋要么是设施简陋的闲置房或待拆迁房要么是违章建筑。 　　3.城市环境污染加重。人口的高度集中给城市环境带来了不小的压力，从而产生了一系列环境问题。改革开放30 多年来，深圳和整个珠三角以超常规的工业化和城镇化速度成长为世界级的制造业基地，成为中国经济发展最重要的引擎之一。但在创造经济奇迹的同时，也付出了较为沉重的资源环境代价。2007年，广东的GDP占全国的10%以上，同期化学需氧量和二氧化硫也分别占全国的10%和5%，在全国省级行政区中名列前茅。国家环保部副部长潘岳在出席第十四届绿色中国论坛时指出：“珠三角的大气、水、土壤污染相当严重”，“珠三角环境问题到了一个极为关键的十字路口”，“如果继续下去，就会严重制约经济社会的可持续发展”。目前中国出现了严重的环境污染问题，污水的乱排、废弃的乱放、废渣的乱堆给当地的生态环境和人民健康带来严重的危害， 成为迫待解决的问题。 　　4.对城市治安管理的挑战。据报道，北京市70%的犯罪是外来人口，违法犯罪被侵害人中有70%是外地人口。上海有72%以上的犯罪为非本地户籍人口所为，杭州已经突破了90%，而深圳近10年来抓获的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的对象中，非深圳户籍的分别占到98%、95%以上，作案人员和受害对象“两头在外”的特点非常突出。 　　5.加重了城市计划生育管理的难度。农村流动人口对计划生育的影响是多方面的。人口流动一方面有利于生育观念的转变，有益于计划生育的实施，另一方面也加重了计划生育管理难度。据统计，目前上海常住流动人口中已婚育龄妇女达82.37万人，流动人口计划外出生占全市计划外出生数的88% 。农村人口流动的无序性加重了城市计划生育管理的难度，其主要表现有：一是农村人口流动频繁，经常变换工作地点和居住场所，客观上给流出地和流入地计划生育管理工作增大了难度；二是农村流动人口中育龄妇女规模大，有相当部分处于生育旺盛期，存在着巨大的生育潜力，明显增加了计划生育管理工作量；三是对逃避计划生育管理而流动的人口常常是无能为力。对于流动到城市中躲生、超生、抢生的“超生游击队”，由于处于管理“真空”，计划生育管理较为被动；四是农村流动人口中多孩生育、未婚非法同居、非法生育现象比较突出，势必给城市居民执行计划生育政策带来负面影响。 　　6.对城市教育资源的冲击。第五次全国人口普查结果显示，6―14岁义务教育阶段流动儿童占全部流动儿童的43.8%，15―18岁流动儿童占全部流动儿童的28.8%。农村流动人口增多，受教育的人口随之增多，自然对城市原有教育资源产生一定的冲击面对外来人口子女就读问题，教育部门常常陷入两难境地：一是不断增多的外来人口适龄子女入学，对流入地公共教学资源酿就了紧缺状态；一是怕估计过头，盲目投入可能因未来生源不足而闲置造成浪费，而人口流动的规律性并非容易把握。 　　二、农村流动人口对城市发展的有利影响 　　1.给城市劳动力市场注入了充足的活力。城市建设和发展离不