老龄化时代失独群体养老困境及其帮扶制度完善路径.docVIP

老龄化时代失独群体养老困境及其帮扶制度完善路径 　　导读：随着计划生育一代陆续进入老年，失独群体的规模在逐渐增大，他们的养老问题日益引起人们的关注。失独群体是由计划生育政策的实施和社会中的风险等多方面原因造成的，他们在晚年遇到经济和精神双重困难时，国家和社会有责任从完善制度着手，对其进行经济扶助、精神赡养和生活照护，免除他们养老的后顾之忧。 　　一、问题的提出 　　在老龄化日益严重的大背景下，养老本身就是一个严峻的问题，老年人的晚年生活质量成为一个时时刻刻被谈及的话题。在关注所有老年人的同时，一些老年人中的特殊群体更应该得到应有的重视。每个生命的夭折意味着其背后家庭难以承受的痛苦，有这样一个群体，他们失去的却是自己的独生子女，因此更是承受着常人无法想象的精神空虚和养老压力，我们将其称之为“失独群体”。 　　随着失独群体逐渐迈入老年，他们的养老问题近几年越来越引起了人们的注意。关注失独群体，了解他们的真实生活状况，探讨他们在养老方面面临的问题，提供有效的帮扶措施助其安享晚年，是目前我们必须直面且亟需解决的问题。 　　二、失独群体数量持续增加 　　失独群体的数量越来越庞大，但是由于缺乏专门的人口调查统计，中国目前有关失独家庭的数量还没有确切的数据。以下是专家学者根据已发布的权威数据而推断计算出的几组相关数据。 　　人口学专家易富贤根据人口普查数据推断：从1975-2010年共产生了2.18亿个独生子女家庭，同时又根据人口死亡的年龄结构，推算出会有1009万人在或将在25岁之前离世。这意味着不用太久之后，中国将有1000万家庭成为失独家庭。[1] 　　国防大学刘明福教授按照军队样本中独生子女的比例进行估计，也得出了同样的结果，我国现在15岁至30岁的独生子女总人数至少也有1.9亿人，再结合《2010中国卫生统计年鉴》中显示的该年龄段人口疾病死亡率0.4‰来推算，1975年到2010年间，有超过1000万独生子女在25岁之前死亡，意味着2000万名父亲和母亲成为无助的失独老人。[2] 　　2013年2月27日，全国老龄办发布《中国老龄事业发展报告（2013）》，指出：由于计划生育一代陆续开始进入老年期，加上子女风险事件的发生等因素，无子女老年人越来越多；2012年中国至少有100万个失独家庭，且每年以约7.6万个的数量持续增加。[3] 　　虽然没有精确的数据，但可以看出失独群体的数量已经具有一定的规模，并处于持续增加的态势。如果独生子女死亡时父母年纪还轻，那么他们还有再次生育的可能，但对于已经丧失生育能力的父母来说，他们就只能独自承担巨大的精神压力和养老压力。失独群体已经成为社会中一种新的弱势群体，亟需国家和社会的重视。 　　三、失独群体形成的原因分析 　　（一）计划生育政策实施的衍生现象 　　从上世纪70年代开始到今天，中国计划生育的政策已经持续三十多年，中国国家统计局报告显示，计划生育政策的实施，使全国少生4亿多人，使中国“13亿人口日”和世界“60亿人口月”的到来都推迟了4年，它为中国的前行减少了人口爆炸的风险，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。大部分父母响应国家号召，坚持优生优育，只生一个孩子，为国家做出了巨大贡献。子女的唯一性意味着家庭的脆弱性，北京大学人口研究所教授穆光宗曾指出独生子女家庭是风险家庭，[4]他们失去子女的风险远远高于非独生子女家庭。而且，一旦女性超过适合生育年龄，失独风险更大。可见，如此大规模的失独群体的形成是中国特有的现象，计划生育政策的实施是导致失独群体形成的主要原因。 　　（二）风险社会加重失独群体的产生 　　现如今是个风险社会，人类社会面临着比以往任何时候都更多的生存和生活风险。从整个社会来讲，有自然灾害、各种传染病、毒品泛滥、恐怖活动、生态环境恶化、社会性冲突等诸多风险。对于某个个体来讲，与个人的生活经历、生活状态相关的风险有疾病、矿难事故、交通事故、溺水、自杀、工伤事故、工作压力等等。面对风险的包围，人的生命遭受的威胁加大，失独家庭产生的概率增大。 　　（三）预期寿命的提高使得失独群体数量增加 　　随着社会经济的发展以及医疗卫生服务水平的提高，我国人均预期寿命在不断提高，导致高龄老年人数量不断增加。再加上现代社会的“少子化、无子化”的家庭生育观念，导致老年人和年轻人的比例逐渐增大，老年人面对子女发生意外的几率也在增大，失独群体的数量因而增加。 　　可见，失独群体形成的原因是多方面的，既与中国独有的计划生育政策有关，又与现代社会所蕴藏的各种风险因素有关，失独群体的形成是政策风险和社会风险综合作用的结果。 　　四、失独群体在养老方面面临的困难 　　（一）精神无助，老来无人照料 　　人生之悲痛莫过于白发人送黑发人，更何况失去