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城市勘测电子档案管理信息系统实现 　　[摘要]如何科学有效地管理好、利用好这些重要的资源成为城市勘测行业档案信息化迫在眉睫的重要任务。本文将以我市勘测院档案信息化建设工作为例，介绍了建设过程中所遇到的问题和取得的一些建设成果。 　　[关键词]档案管理；信息化；元数据 　　1.档案管理中存在的主要问题 　　勘察测绘研究院经过几十年的发展，自身在档案管理工作中已经形成了一整套比较完整的归档管理流程和机制，但是随着全院生产管理和日常办公信息化建设的迅速发展，特别是院内生产管理平台――《勘测项目管理系统》的建设，原有的归档方式和归档内容已不能满足目前的实际需要，主要体现在以下几方面。 　　1.1纸质文件和电子文件分离管理 　　传统的档案管理主要是针对介质资料进行归档保存，但是随着勘测技术设备的更新换代，测绘成果已经从传统的模拟形式向数字化形式转变，产生了大量的电子档案成果，这样导致档案工作人员必须对同一档案进行两次工作，勘察测绘研究院设置的纸质和电子档案管理员岗位工作既重复又因为判断标准的不统一导致纸质与电子档案的不统一，不但降低了工作效率，也不符合档案一体化要求。 　　1.2档案管理手段落后 　　档案管理人员主要依靠手工登记造册的方法，进行日常档案的验收、归档、借阅工作，资源分散管理，查询利用不方便。归档目录主要采用EXCEL进行原始的登记管理，安全性低、共享性差、档案数据检索效率低等。 　　1.3业务档案增长迅速，数据量大 　　城市勘测单位每年承担大量的工程项目，以某勘察测绘研究院为例，每年完成的勘测工程项目数约为4000项，再加上每年的合同、保密数据等归档数据，因此每年递增的业务档案案卷约为5000余卷，城市勘测的电子档案中有相当一部分是以数据形式存在的，包含矢量地形数据、影像数据、栅格数据等多种类型，都是海量数据或数据库。 　　1.4业务档案的查询和利用频繁，查询借阅工作量巨大 　　城市勘测档案，尤其是测绘专业工程档案的利用率和档案查阅率非常高。勘察测绘研究院的每个测绘工程项目开展之前，都要收集项目所在地及周边的相关资料，查询、利用档案是测绘工程项目的重要基础和基本流程。随着业务量的大幅增加，档案的借阅查询频率也大大增加，传统的手工借阅大大增加了档案管理员的劳动强度，降低了资料的流动次数，间接降低了外业的生产效率。某勘察测绘研究院档案资料中心每年提供近2000次的档案资料查询和利用。 　　2.信息系统设计思想 　　鉴于以上档案管理中遇到的问题，我们感到档案信息化工作的要求已经迫在眉睫。档案管理信息化建设必须注重综合应用，将原有的信息孤岛向系统集成转变。所以，必须将档案信息化纳入到勘察测绘研究院信息化建设的总体框架之中，建立新的电子文件形成、流转、处置和监控、收集、归档、鉴定制度，严格执行安全管理和责任追究制度。目前勘察测绘研究院的信息化基础设施建设已经形成了以勘测项目管理系统为主线，自主开发的自动售图系统、数据上传下载系统、控制点管理系统等系统为辅的生产管理信息框架。因此，我们考虑通过建设档案管理信息化项目，来填补勘察测绘研究院整体信息化战略在档案管理方面的空白，延伸勘察测绘研究院的信息化道路。 　　2.1系统结构 　　经过对国内几家较大的勘测院的考察比较，决定综合档案管理系统平台采用商业档案管理软件，在此基础上进行二次开发，与勘察测绘研究院的勘测项目管理系统实现无缝对接。系统采用C/S与B/S混合结构，C/S主要用于档案管理员的归档、编目、审批等日常业务工作，B/S主要服务于用户进行电子档案的查询、浏览和借阅（如图1所示）。 　　2.2档案移交部分 　　主要是利用SOAP/XML/WebService技术，通过二次开发，实现档案管理平台与勘测项目管理系统的流程自动转接，完善项目管理系统的“资料管理”功能。使档案的采集、移交、借阅工作与生产实际结合，并实现信息的共享流通。实现了纸质档案和电子档案一体化管理的要求（如图2所示）。作业员按照项目类型归档模版进行电子文件的分类归档，大大减轻了档案管理员的工作强度。 　　档案管理员通过档案管理系统进行档案验收，合格的档案自动分为案卷和卷内进行档案编号入库。自动实现了档案的分类、登记、条目与电子文件链接等主要管理工作。 　　2.3档案查询借阅部分 　　档案入库完成后，普通作业员可以通过网页的方式对业务需要的档案进行相关查询，经过审批即可获得浏览电子档案或下载到本地的权利，提高了档案资料的利用率，简化了查询借阅流程，大大提高了生产管理的工作效率。 　　2.4档案管理制度建设 　　综合档案管理系统建设的同时，我们非常重视相关配套管理制度的建设，从信息化建设的角度重新梳理了档案资料管理工作流程，参照国家相关行业标准，检查完善了相应的管理制度和目标规范。重新制订了《归档范围及保管期限规定》、《