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工商登记制度改革对企业诚信经营影响及对策 　　中图分类号：F276 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）09-000-02 　　摘 要 本文阐述了工商登记制度改革的内容和意义，并根据当前企业诚信建设的现状，结合工商登记改革的内容，分析了新形势下企业诚信建设出现的新现象和新问题，提出了在工商登记制度改革中做好企业诚信建设的建议与对策。 　　关键词 工商登记 制度 改革 诚信经营 　　一、工商登记制度改革的内容和意义 　　随着经济的发展和改革的深入，现行工商登记制度的弊端日益显现，如，政府管控过度、行政审批过多、市场准入条件过高等。据有关部门统计，企业在工商登记前，需要办理的企业登记前置性行政许可的项目有231项之多，这在一定程度上抬高了准入门槛，抑制了投资活力。因此，党的十八届二中全会明确提出，要推进工商登记制度改革。 第十二届全国人民代表大会第一次会议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》，明确了对改革登记制度的决定，这是工商部门面临的又一重大转型发展，同时，也对下一步企业诚信建设指明了方向。 　　国家工商行政管理总局局长张茅指出，推进工商登记制度改革主要着重解决三个问题。一是市场准入环节中反映的办照难问题。 二是企业注册资本问题。三是企业住所问题。 按照《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，工商登记制度改革主要涉及三方面内容。一是将“先证后照”改为“先照后证”，对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，市场主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。二是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。三是放宽工商登记其他条件。这次改革主要体现了三项原则：一是便捷高效，二是规范统一，三是宽进严管。工商登记制度改革后，无照经营案件将会大大减少，超范围经营行为也将不再存在，虚报注册资本、虚假出资和抽逃资金现象将会大大减少，多来使企业十分头痛的年检案件将不复存在。 　　工商登记制度改革是中国特色社会主义工商登记制度的完善，是政府基础性管理制度的建设。这次改革，既有利于促进社会主义市场经济发展，进一步优化营商环境；又有利于推动政府职能转变，建设服务型政府；同时还有利于加快转变监管方式，理顺监管体制，提高监管效能；更为重要的是有利于发挥市场机制作用，促进市场主体加强自律，加快社会信用体系建设。 　　二、工商登记制度改革对企业诚信经营的影响 　　工商登记制度改革的目的是促使更多的市场主体不断涌现，促进经济社会又好又快发展，同时，工商登记制度改革与政务诚信建设、商务诚信建设相辅相成，改革进一步推动政务诚信和商务诚信建设，政务诚信和商务诚信建设又为改革创造基础条件和有利环境。在工商登记制度改革促进诚信建设的同时，也相应的会出现一些新现象和新问题，需要我们认真地分析和研究。一是对企业诚信监管的难度加大。工商登记制度改革是一项系统性工作，涉及部门多、涉及面广、政策性强。 放宽工商登记条件后，给市场主体、市场活动监督管理，落实监管责任，维护市场秩序，造成了相应的难度，给工商部门的工作造成了很大的压力。二是企业非诚信成本减小，使企业诚信建设“成本”加大。工商登记制度改革后，注册资本、经营范围、企业名称等登记条件随之放宽、注册资本认缴登记制度的建立，使得人们轻而易举的就可以注册公司，这无意中就给一些不法分子造成可乘之机，他们利用低成本注册公司，从事不法经营、制售假冒伪劣新产品，甚至搞皮包公司，坑蒙拐骗。给工商、公安、质检等部门造成很多工作难题。三是造成从事企业人员素质参差不齐，影响企业诚信建设。随着将“先证后照”改为“先照后证”，一些没有相关专业资质的人，随意从事各种行业，造成一定的安全隐患和信用危机，给企业的信用建设也带来一定的消极影响。四是造成社会人口流动加大，人员工作的稳定性削弱，容易造成社会信用的缺失。由于准入“门槛”降低，人们都跃跃欲试想当老板，一些“上班族”也想一试身手，一旦失败，便丢弃不管，很容易形成一些空壳公司，给本人和社会造成损失。五是实缴改为认缴，很可能出现危害交易安全，损害债权人、股东的利益的现象，造成信任缺失，这应引起我们的高度重视。 　　三、对工商登记制度改革后做好企业诚信建设的措施 　　没有信用就没有秩序，没有秩序市场经济就不能健康发展，这是市场经济发展的一条规律。然而，当前企业信用严重缺失，扰乱了市场经济秩序，导致企业直接和间接经济的惨重损失；其表现在一是经营管理行为不规范。企业停业，不办理注销登记；企业让第三者承包经营，甚至几易承包人，不依法办理承包经营登记；出租、出借营业执照，从事非法经营活动；注册登记事项变动，不及时办理变更登