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市政基础设施项目建设工程造价全过程控制案例与分析 　　摘 要：市政基础设施项目建设工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。文章通过作者参建的某市政工程案例论述了如何从工程招标评标方法、招标工程量清单计算规则的编写、合同的签订三方面来进行工程造价的控制。 　　关键词：市政基础设施； 项目管理； 全过程； 造价控制 　　市政基础设施项目建设工程项目的建设周期短，要求高，可变因素多，生产要素价格变化快，使得工程建设项目的造价复杂可变。建设单位对工程造价的控制与管理应贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。笔者长期从事市政基础设施项目建设工程项目管理与造价管理工作，结合多年的工作实践经验，以徐州市沛县新城区福州路工程为例，按工程建设的招标阶段管理、施工阶段管理进行简单论述。 　　1.工程概况 　　沛县新城区福州路工程西起中心大道，东至正阳路。工程总造价：3175万元。该工程于2006年5月开工建设，建设单位为沛县国有资产经营有限公司，监理单位为江苏国信工程咨询监理有限公司。由我公司承建，于2007年7月11日一次顺利验收通过，并交付使用。该工程为沛县新城区起步建设的第一批工程，列入沛县当年度重点工程，该工程的成功建设与通车，标志着沛县新城区建设全面拉开了帷幕。 　　该工程道路设计为城市主干道II级，时速50KM/H。道路红线宽40M。其中：两侧人行道各为4M，两侧非机动车道各为4M，机动车道于非机动车道分隔带两侧各为2.5M，机动车道宽度为19M。在距离中心大道470M处有现浇钢筋混凝土过路箱涵一座（43×6×4M）。快车道结构层为：灰土基层40CM，二灰土层20CM，二灰碎石层30CM，下封层0.5CM，粗粒式沥青混凝土6CM，细粒式沥青混凝土4CM；道路全长1910M。 　　主要工程量：6cm粗粒式沥青混凝土61120m2；4cm细粒式沥青混凝土61120m2；人行道板15280m2；现浇钢筋混凝土过路箱涵一座（43×6×4M）。 　　2.招标阶段管理 　　建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》、江苏省关于建设工程的市政基础设施工程招投标管理规章制度和办法的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，乙方在对此过程中的招标文件编制的规范、严谨性进行解读和领会就显得尤其重要。 　　2.1工程招标评标方法 　　本工程由于不涉及太多的技术、质量问题，从节约造价方面、符合江苏省和徐州市建设工程招投标条例方面考虑，该工程甲方计划采用“经评审的最低投标价法1-A（不限定幅度）。这样，就可以最大限度的降低工程造价，为企业节约资金，同时也最大可能的挖掘了投标方的潜能，达到双赢的效果。 　　2.2招标工程量清单计算规则的编写 　　目前江苏省均要求公开招标工程要参照招投标示范文本条款编制招标文件，其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标文件格式、工程量清单、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签订严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。 　　考虑到该工程的特点，除了参照范文本条款编制招标文件外，我们还特地为该工程的分部分项工程量清单报价编写的补充计算规则。 　　例如：清单子目挖一般石方，工程量计算规则为：石方不再区分岩石类别、开挖深度。单价工作内容包括：（1）石方爆破开挖、解小、装车、卸车；（2）岩石开凿、底面平整、边坡修整；（3）维护、支撑；（4）石方场内运输（含多次倒运）；（5）不分填海石方的推平、码砌、碾压；（6）堆存石方堆放、码砌平整及防护加固；（7）多余弃方或不良材料的处理及其防护加固；（8）排除地表水，处理渗水、积水；（9）安全防护、警示；（10）办理爆破的手续费用等政府有关收费。 　　上述计算规则把挖一般石方所包括的工作内容详细的描述出来，一方面方便建设单位对分部分项单价的管理，另一方面也提醒投标单位投标报价时需要考虑的因素，这样可以有效避免日后承包方增加一些不必要的签证，从而增加工程造价；同时一定程度上降低了建设单位的风险，增加了承包方的风险