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遵义工业化城市化进程中社会管理体制创新研究 　　坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，就必须做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放，这是我国30来年改革开放和现代化建设实践经验的总结，是全面建设小康社会，构建和谐社会的目标和必然要求，符合社会发展的客观规律。那么在积极推进我市工业化、城市化进程中，我们的社会管理体制将面临许多新情况新问题，从而也给社会管理体制提出了许多新的课题和挑战。这就要求我们必须研究新情况新问题，开拓创新，拓展新思维、研究新举措，与时惧进。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。那么在推进遵义市工业化城市化进程中的社会管理体制创新研究过程中我们就应当着力在知识创新、技术创新、人才创新和管理创新，更乃至应用创新中谋求收获、创造辉煌，使我市的政治、经济、社会和文化建设来一次洗礼，出现蓬勃生机，焕发青春异彩，挖掘出巨大的发展潜力，出现欣欣向荣的景象。那么笔者结合遵义市的实践就本文提出的“工业化城市化进程中的社会管理体制创新研究”谈谈笔者的一些看法。 　　一、澄清谬误，统一思想，回归理性 　　第一，在涉及该课题的创新研究过程中我们不得不提及人文社会科学的研究成果和相关基本理论知识，并引起高度的重视，使之践行于工业化城市化进程中的社会管理体制中，才可能高屋建瓴，统揽全局，避免许许多多的社会矛盾和纠纷、重大的公共安全事件、重复建设，乃至决策的失误等。尽可能做到东西方文化在碰撞中的互补、科学主义与人文主义的交融、分析综合走向系统化的趋势、注重应用研究的趋势和研究手段高技术化的趋势。要顺应这五大发展趋势，我们工业化进程、城市化进程才可能得到积极推进，与之想适应的社会管理体制才可能得以正确的运行，使之持续、快速、健康、稳定的发展。 　　第二，要充分认清日益尖锐化的当代全球问题，在社会管理体制的创新过程中对症下药：第一层面主要是全球生态问题，这是人类利用和改造自然的过程中产生的一系列危急整个人类生存和发展的严重问题，包括人口增长、资源危机、环境污染、生态平衡、空间利用等问题。第二层面主要是全球性经济与社会问题，包括国家间贫富悬殊、发达国家与发展中国家经济差距拉大的问题，国际贸易争端与国际金融风险问题，难民、毒品、跨国犯罪、疾病传播等威胁人类和平与安全的问题等。第三层面主要是具有广泛而严重意义的累及全人类的政治问题，包括军备竞赛、核扩散、霸权主义、强权政治、恐怖主义、极端民族主义、宗教冲突、领土争端。此外，文化与人的发展具有广泛的世界意义，其中若干领域，例如种族、性别、人权、信仰、教育、传媒等可能在某一时期上升为严重问题。避免政绩工程、形象工程所形成的误区，产生好大喜功的危害事实，以至产生失职渎职行为和权力的寻租。 　　第三，正确运用人文社会科学的多种社会功能：认识功能；思想建设功能；文化建设功能；政治建设功能；经济建设功能；社会管理功能；社会决策功能；咨询功能。这些功能都是相互相成的，构成了一个辨证的统一体。下面就社会管理功能作一简单阐述：管理的作用，越来越被人们所看重。管理的好坏，直接关系到企业的成败、国家的兴衰，甚至还同全人类的生存条件和整个人类的命运息息相关。管理和（自然）科学技术是推动现代经济字和人类社会进步高速前进的两个轮子，两者缺一不可。有人甚至认为，从一定意义上讲，两相比较，管理显得更为重要。社会管理是个涵盖面很广的概念，从微观管理到宏观管理，从企业管理到国家管理，从工业管理到科技、教育、卫生等的管理，从经济管理到社会的政治、军事、文化等方面的管理等，总之，社会的一切事务，无论大小，都在管理的范围之内。当然这些大小事务也只有通过管理才能有序。我们还应当看到，这里所说的社会管理，其范围并不仅仅局限与一个国家、一个民族内部，它有时还要越出国家、民族的疆域。进行社会管理，需要依靠自然科学技术，更需要人文社会科学。 　　二、在积极推进我市工业化和城市化进程中努力做到回归理性，端正思想，统一认识 　　（1）建立合理的高效的廉洁的人才用人机制，否则败也萧何，成也萧何，坚决打击清理用人上的不当之风，不拘一格降人才，真正的把那些德才兼备的群众信服的人才提拔到领导岗位和管理岗位上来，让他们大显身手。 　　（2）正确处理好生态效益、社会效益和经济效益的关系，使之成为一个统一体；努力做到注重效益并兼顾公平；坚决杜绝好大喜功的面子工程、形象工程、政绩工程，盲目上项目；科学合理的制定我市近期、中期和长期规划，避免国家资源、才力和人力的浪费，合理的配置好资源，防止在此进程中出现的“大跃进”思想，害己、害人、害国家，以至成为千古罪人。 　　（3）在经济全球化、区域经济一体化进程中充分了解国情省情和县情，有的放矢，注重发展壮大实