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《高等学校财务制度》进步、问题及改进建议 　　◆基金项目：河南省科技厅项目（项目编号：豫科鉴委字[2012]第1165号）研究成果 　　摘要：财政部联合教育部于2012年12月19日发布了《高等学校财务制度》（以下简称新《制度》），自2013年1月1日起在全日制普通高等学校、成人高等学校正式实施。本文首先分析新《制度》发布的背景，总结出新《制度》的进步之处，继而探讨了新《制度》中存在的几点问题，并提出了建议。 　　关键词：高等学校 财务制度 改进 　　一、新《制度》实施的背景 　　1998年发布的《高等学校财务制度》（以下简称原制度）已经实施了整整十五年，它对高校财务行为的规范起到了巨大作用。但是，随着近年来国家大力改革公共财政体制、完善公共财政制度、深化教育体制与机制改革，高等学校财务管理环境发生了重大变化，原制度已不再适应时代发展的要求，对高校财务制度进行修订成为新形势下的迫切需要。 　　（一）是适应高等教育事业改革与发展的需要 　　原制度颁布实施十五年来，我国高校面临的内外部环境发生了翻天覆地的巨大变化，鉴于高校经济活动的日益复杂，资金来源的日趋多元化，高校的利益相关者加强了对高校财务状况的关注和监督。特别是随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布实施，确保经费使用的有效、安全、规范，切实管好、用好教育经费成为新形势的迫切需要。所以，为适应高等